11月8日，王远芳秘书长率队深入江门市实施妇儿规划省级示范点鹤山市调研示范工作。

11月12日，王远芳秘书长一行实地考察清远市实施妇儿规划省级示范点清城区婚检中心。

　　为促进广东省妇女儿童发展规划（2011—2020年）全面实施，推动省级示范县（市、区）加大力度做好示范工作，率先突破重难点指标，省妇儿工委秘书长、省妇联副巡视员王远芳率队于11月8日和12日深入江门、清远两市调研，通过分别召开市、县（市、区）妇儿工委座谈会，实地考察示范项目等方式，详细了解当地实施我省妇儿规划及示范工作情况。省妇儿工委办主任王碧华参加江门调研。
　　在江门、清远两市妇儿工委分别召开的座谈会上，市妇儿工委副主任、市妇联主席简要汇报了当地实施新规划的亮点和存在问题，市妇儿工委副主任、市政府副秘书长，市妇联分管副主席，市妇儿工委办主任等就如何加强妇儿工委及其办公室自身建设与调研组进行了深入探讨。虽然两市新规划颁布实施时间不长，但工作亮点纷呈。如江门市制定妇女权益保障规定；建立市级地贫诊断中心、将市区免费婚前孕前检查和免费孕前优生健康检查工作合二为一；重点发展农村学前教育，建立市级特殊教育教研活动中心和23个随班就读资源教室；大力提高党政工作部门中女干部配备率；建立流浪未成年人救助保护联席会议制度和多个家庭零暴力救助站；开展“森林围城、树林进城”绿色行动；将妇女儿童发展重难点问题纳入市妇女儿童研究会立项研究寻求解决对策；妇儿规划各领域主要目标进展良好。清远市加大民生投入，大力推动全市基本公共服务均等化，强力推进农村中小学校规范化建设，实施强师工程、教育信息化工程和教育资助工程，增加农村教师岗位津贴，提高全市教学质量；推动镇卫生院托管村卫生站、市级医院托管县级医院，大力培养全科医生，提高公共卫生服务水平；实施“五城”同创和“美丽乡村”大行动，改善城乡妇女儿童生存发展环境；妇女儿童发展水平位于全省同类地区前列。
　　同时，两市在实施规划过程中也存在一些问题。如妇女儿童与健康领域的部分重点监测指标出现波动反弹；妇女儿童区域发展不平衡；农村卫生水平特别是农村饮水安全、卫生镇村覆盖率及参政领域的村委会主任中女性比例等与目标差距较大；对留守儿童的关爱力度不够，如江门市的“洋留守”、清远市的山区留守儿童仍有很多实际困难需要解决。两市还提出了妇儿工委及其办公室在推动规划实施过程中遇到的困难和问题，如一些地方和部门包括妇儿工委成员单位对妇儿工委及其办公室的认识不全，影响了组织、协调、指导、督促职能的发挥；部分成员单位委员、联络员变动频繁，工作连续性不强，影响了妇儿规划的实施；一些地方妇儿工委办虽然机构单设，但人员编制仍未完全落实，财政经费投入没有随经济社会发展而同步增加；妇儿工委对成员单位的考核和约束难度大，工作合力无法高度凝聚等。
　　王远芳秘书长充分肯定了两市在实施新规划过程中取得的工作成效，并就如何解决实施规划存在问题和妇儿工委及其办公室遇到困难，提出了意见建议：一是加强政府主体责任，强化成员单位内部工作机制。为履行国际承若，我国制定了《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》，而妇儿纲要规划则是各级政府执行妇女法和未保法的具体行政措施。妇儿工委是政府负责和管理妇女儿童事务的议事协调机构，是政府执行妇女法和未保法、实施妇儿纲要规划的工作机构。妇儿工委办设在妇联，负责协调、组织政府有关部门制定、评估妇儿纲要规划，承担妇儿工委日常工作。各级政府要提高认识，明确妇儿工委职能定位，固化督导、宣传、监测统计、会议等机制，强化成员单位职责，凝聚工作合力。二是抓住短板，以项目化、实事化解决规划实施的重难点问题。根据自身薄弱工作及重难点问题，江门市可针对推动农村妇女参政工作立项，清远市可就降低孕产妇死亡率立项，加强调研、加大投入、重点突破。三是调动资源，充分发挥妇儿工委及其办公室职能。政府要调动各方资源，配齐配强妇儿工委办人员，强化应有的行政职能，使之成为政府负责和管理妇儿事务的参谋部。江门市要尽快为市妇儿工委办配备至少一名行政编制，清远市妇儿工委办要加强自身建设，开拓创新，争取政府更多支持。
　　王远芳秘书长一行还分别深入两市实施妇儿规划省级示范点江门鹤山市、清远清城区座谈交流示范经验及实地考察示范项目。两地示范项目均为提高婚前孕前检查率，目前示范项目工作正有条不紊地推进。为做好省级示范工作，王远芳秘书长要求示范点做好：一是充分把握示范机遇，全面实施纲要规划，进一步提高妇女儿童发展水平。示范点要抓住机遇，加强政府责任，凝聚力量，在率先性上下功夫，注重妇女儿童事业全面率先发展，及时研究解决发展中的短板和不足；在创新性上下功夫，针对重难点问题创新思路、方法和机制，争取有所突破；在务实性上下功夫，立足实际制定切实可行的实施计划和政策措施，扎实推进示范工作。二是抓住重难点进行攻关，在全省起示范引领作用。希望鹤山市在整合婚前和孕前检查资源、理顺两者关系，降低出生缺陷方面，清城区在基层妇女参政方面创新工作方法机制，突破难点，发挥示范引领作用。三是项目化实事化推进纲要规划实施，分阶段完成指标。根据重难点立项，把目标任务分阶段落实，通过项目化实事化运作，使工作有目标、有过程、有监督、有成效。提高工作规范化水平，使示范工作更好更富经验。

（省妇儿工委办）