省妇儿工委秘书长、省妇联副巡视员王远芳率领联合考察团赴湖南省考察基层妇女参政工作。

考察团在湖南省促进妇女参与决策和管理座谈会上与参会代表深入交流基层妇女参政工作。

考察团深入“推动中国妇女参政”项目县浏阳市实地了解基层妇女参政情况。 

　　“到2020年，女村委会主任比例达到10%以上”是实施广东省妇女发展规划的重难点问题。为学习先进经验，全力推动我省妇女广泛参与基层民主管理，8月28日—30日，省妇儿工委秘书长、省妇联副巡视员王远芳率领由省妇儿工委办、省民政厅基层政权处、省妇联组联部、妇女研究中心等相关部门负责同志组成的联合考察团赴湖南省考察基层妇女参政工作。湖南省政府妇儿工委副主任、省妇联主席肖百灵会见了考察团一行，湖南省妇联党组成员、副厅级纪检员郑丽东参加考察。
　　在湖南省促进妇女参与决策和管理座谈会上，湖南省妇联副巡视员、联合国“推动中国妇女参政”项目协调员胡新民介绍了该省推动妇女参政工作情况。她介绍，湖南是中国妇女运动的重要策源地，党委政府历来重视妇女参政工作，作为联合国“推动中国妇女参政”三个项目省之一，为妇女参与决策和管理创造良好条件，妇女参政水平不断提高。主要的工作特点有：一是抓得早。早在国家《村民委员会组织法》规定“村民委员会成员中，妇女应有适当的名额”之前，湖南省已经明确规定村委会成员中，至少应有一名妇女。二是坚持以恒、进行刚性修改。在每一届村委会换届前，有关部门都会制定配合文件，用具体意见作为相关法律的有效补充。三是部门联动、健全合作机制。部门充分合作协调，省委组织部、省民政厅主动邀请省妇联共同起草有关通知要求，如提出全省市州党政正职中要各配备1名女干部，每个市州所辖县市区政府正职中应配备1名以上女干部，市州、县市区人大、政府、政协领导班子换届时一般要各配备1名女干部（交叉任职的不重复计算），力争每个乡镇有一名女性担任村支部书记或村委会主任等。省委组织部、省民政厅、省妇联经常联合开展督查，及时了解全省各市州妇女代表提名及相关制度的落实情况；举办各类培训班，确保工作实效及提高妇女干部的综合能力。目前，全省有3名女干部担任市州党政正职，8名女干部担任省直机关正厅级领导职务；村委会成员中女性比例达32.7%，村委会主任中女性比例达6.7%。下来，该省将通过“推动中国妇女参政”项目支撑妇女参政工作，推广项目经验，推动全省其他县市区效仿省、项目县先进做法；以明年村委换届为契机，推动全省各地出台确保女村委比例的刚性文件；举办女村骨干培训班，大力宣传女村官一把手典型案例，增强女村骨干参政能力，营造良好的选举环境。
　　湖南省民政厅基层政权处副处长谷满园介绍了该省加强基层妇女参政工作情况。他认为，我国民主进程有别于西方国家，人民民主需要坚持党的领导和政府政策引导，就当前我国实际情况，如没有刚性政策保障，妇女进入村两委是比较困难的。针对目前农村人口现状，结合妇女善于协调、勤俭节约等优势，提升妇女参政水平，对于农村社会治理显得非常重要。妇联组织抓基层妇女参政工作抓得到位、工作很实，通过抓培训、抓认识、抓协调、抓政策出台，认真做好基层妇女参政工作。民政部门作为村委会换届选举工作的主体行政部门，各级工作人员统一认识，增强社会性别意识，通过制定实施办法和选举办法刚性条款，自上而下地确保每个乡镇至少有一名女性担任村支部书记或村委会主任；妇联组织主动介入，积极培训农村妇女后备干部，提高妇女参政的能力和水平，从下而上地确保村委会主任中女性比例的提高。同时，程序设计必须严格到位，保障村民特别是女村民行使选举和被选举权利。下来，民政部门将主攻“女村民代表比例要达到30%以上”目标，将女村民代表比例按名额分配到村民小组进行选举；通过示范带动，提高女村支书、女村委主任比例。考察团与参会代表还就妇女参政的具体操作和理论如何为实践服务等问题进行了深入探讨。
　　省妇儿工委秘书长、省妇联副巡视员王远芳认为湖南省在妇女解放、妇女参政方面有厚重的历史积淀。省妇联推动妇女参政的历史使命感非常强烈，对继续高举妇女解放大旗具有充分自觉。在基层妇女参政方面，湖南已经领跑全国。省妇儿工委将认真学习湖南的先进经验：源头参与，制定刚性措施，纳入法规政策进行引导。建立联动机制，组织、民政、妇联无缝对接，各部门对妇女解放、妇女发展意识强烈，联合开展督查，通过项目化推动工作，确保目标的实现。加强宣传培训，提高决策层的性别意识、开发女性性别优势，将妇女理论通过学界进行本土化阐述，强力造势，引导社会各界共同参与做好基层妇女参政工作。
　　考察团还深入“推动中国妇女参政”项目县浏阳市实地了解基层妇女参政情况。在浏阳市举行的基层妇女参政工作座谈会上，该市妇儿工委主任、副市长邓雪琴介绍了基本市情，市妇儿工委副主任、市妇联主席龙花明详细介绍该市基层妇女参政工作情况。据介绍，浏阳市以实施“推动中国妇女参政”项目为契机，深入调研、掌握参政情况，每个村至少掌握2名以上优秀妇女进行重点培养，引导她们向党组织靠拢并参与村两委竞选；政策推动、创造参政环境，争取党委政府从政策上给予支持，完善机制，不断提高妇女参政比例，对工作存在困难的乡镇进行及时督促检查，提出建议意见，确保妇女参政政策落实，将女性参政议政相关内容量化成考核标准纳入基层党委政府年度绩效考评体系，调动基层的工作主动性；宣传倡导、营造良好氛围，通过编排当地特色花鼓戏、配合湖南卫视拍摄《魅力女村官》电视片等，大力宣传政策法规和优秀女干部先进事迹，营造妇女参与村级治理的良好氛围；培养帮扶、提高参政积极性，实施“千名村级后备干部培养工程”，重点培养后备力量，开展村支部和村委会女性成员培训班，增强履职能力，成立妇女儿童互助金，每年为离任困境女村官发放慰问金，调动全市女性的参政议政积极性。市委组织部、市民政局参会人员还介绍了相关工作经验：要注重发展妇女党员、打牢基础，注重力量储备和政策引导，在具体操作过程中，可先选支委后选村委，为选举操作规程提供政策保障等。代表全市不同类型村（社区）的4位优秀女村支部书记或村委会主任分别详细分享了她们参政议政的点点滴滴，让考察团充分感受到优秀女村官身上应具备的素质和魅力。考察团还与参会人员进行了深入交流，对浏阳市妇女参政工作有了深刻认识，同时也对我省如何推动基层妇女参政工作有了充分思考和借鉴。 （省妇儿工委办）