联合国儿童基金会呼吁政府、捐助者和私营单位不仅要增加教育投资，还要更明智地进行相关投资

    达沃斯，2015年1月22日–联合国儿童基金会（UNICEF）今日发布的最新报告显示，在全世界许多国家，占总人口20%的最贫困群体中的儿童所享有的公共教育资源远远少于占总人口20%的最富裕群体中的儿童所拥有的同类资源。两者的差异最高可达18倍。

    《教育与公平投资案例》指出，在低收入国家，平均46%的公共教育资源直接惠及了10%的受教育程度最高的学生。在中低收入国家，这一平均数字是26%。这一失衡的现象使来自最富裕家庭、受教育程度最高的学生过度受益。

    这是在比尔及梅琳达·盖茨基金会支持下完成的联合国儿童基金会系列报告中的第一篇，这一系列中的其余报告将于今年陆续发布。报告强烈呼吁更加公平的教育支出，号召各国政府将最边缘化儿童的需求作为优先事项，这类儿童包括贫困儿童、女童、少数民族和少数语言群体儿童、残疾儿童和生活在冲突地区的儿童。

    “目前，全球共有约十亿个小学或初中的学龄儿童。他们代表了我们对教育投资的十亿个理由，”联合国儿童基金会副执行主任尤卡·布兰德（Yoka Brandt）说，“但是，他们中的许多人由于贫困、冲突或因性别、残疾和民族引发的歧视而无法接受优质教育。为改变这一现状，我们需要彻底改变现有的做法，提供更多资源并且更公平地配置资源。”

    报告还强调了教育领域的另一严重危机。教育普及的进展已经停滞：目前5800万小学适龄儿童仍处于失学状态。显然，联合国千年发展目标2（普及小学教育）将无法实现。此外，许多正在学校接受教育的学生并未真正有效地学习。数据显示，有1.3亿四年级的学生未能掌握阅读和算术的基本知识。

    随着学龄人口的增长，形势将进一步恶化。为实现基础教育的普及，到2030年，全世界需要入学的3岁至15岁儿童将增加6.19亿，较现在增长57%。

    尽管如此，投入到教育领域的公共资源却正在缩减。在46个低收入国家，普及基础教育所面临的资金缺口每年达到260亿美元。自2009年，用于教育的官方发展援助已减少了10%。从这一角度看，仅用全世界15家收入最高公司的年利润的5%，即可填补这一资金缺口。

    联合国儿童基金会呼吁各国政府和捐助者增加对教育的投资，并确保资金的高效利用和公平分配。报告指出，在调动教育资源方面，私营单位也扮演着重要角色。

     “我们一直很清楚，教育能够为儿童、家庭和国家打破持续贫困和处境不利的恶性循环。要做到这一点，政府和私营单位不但需要增加对教育的投资，还要更明智地进行相关投资，”布兰德说。

    《教育与公平投资案例》的行动呼吁：

    政府：进一步增加投资。用于教育的资源仍然十分有限。各国能够且必须从国内预算中调动更多资源。

    应当采取相应的资源配置政策，明确关注弱势儿童和弱势地区，以便缩小差距。

    应当将低收入国家的基础教育作为优先事项。在中等收入国家，投资应主要针对中学及技术和职业教育。高收入国家应重视高等教育。

    必须重视对教育普及和学习影响最大的方面的投资。各国应以本国的有力实证为基础，找到最具成本效益的干预措施和政策。

    需要加强学习评价制度，尤其在低年级阶段。应当更好地收集边缘化儿童尤其是残疾儿童的数据，以确保消除入学障碍。

    应当在教育成果方面对社区、家庭和儿童负有更大责任。

    应当提供非正式或“二次机会”计划，为失学儿童和青年提供受教育的机会。

    捐助者：

    必须增加对教育的援助。目前，外部资源仍然短缺，且自2009年以来，用于教育的官方发展援助已减少了10%。

    应当重视在低收入国家针对学前教育、小学教育和初中教育的投资。

    应当将全球人道主义援助的10%分配给教育。

    私营单位：

    必须对教育进行投资，并在为教育调动资源方面发挥更大作用。

    应使商业目标和做法与教育目标相一致。（来源：中国妇女报）