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特色鲜明的广州市流动妇女儿童工作
来源:本网 日期:2013-10-25 16:43:50

  2007年8月—9月,根据上级要求,广州市妇儿工委对广州市流动妇女儿童权益保障专项政策落实情况进行了调研和摸查。调研显示,广州市在推进落实保障流动妇女儿童权益专项政策方面,做了大量卓有成效的工作,成绩喜人。同时,各区(市)在按照上级要求做好有关工作的同时,还大胆实践,创出了各自特色,成绩喜人。
  海珠区拓宽渠道,有效解决流动人口儿童入学问题,区民办教育在广州市实现有五个率先:一是1996年率先成立我市第一所专门招收流动人口子女的民办中小学“金雁学校”;二是2004年,率先在我市开办招收低收入流动人口子女的高中;三是《民办教育促进法》出台后,率先在全市各区中将规范支持民办教育发展的各项工作落实到教育局相应的业务科室,制定了《广州市海珠区教育局机关贯彻实施民办教育促进法及其实施条例职责分解方案》;四是率先在全市各区召开区级的民办教育工作会议,规划民办教育发展的蓝图;五是率先在全市草拟准备出台地方规范性文件《海珠区民办学校管理办法(试行)》,进一步规范和促进民办学校发展。
  荔湾区心系农民工,注重丰富他们的业余生活。2006年初,该区建立起“出租屋管理中心职工维权点”,重点开展维护农民工合法权益工作。区总工会、区劳动局等有关部门对154家劳动密集型企业、服务行业的农民工工资支付情况进行检查,没有发现拖欠工资的现象。在春节期间举办了“关爱农民工,同建新荔湾”系列活动,采取“五大行动”与农民工共渡佳节,即“夜游珠江共渡佳节”、“吃团年饭共迎新年”、“趣味游园同乐新春”、“新春贺岁共赏影片”、“慰问情暖农民工”,极大地丰富了广大农民工的精神文化生活,受到广大农民工的热烈欢迎和社会各界的广泛好评。各单位也重视农民工工作,举办各种关注农民工权益的活动,如彩虹街工会开展“2006年农民工上岗援助月”活动,为农民工就业提供便利条件。
  天河区不断探索流动人员居住管理有效方式,形成了四种极具特色的管理模式:石牌街的“旅业式管理模式”,是指出租屋管理服务中心仿照旅店业对客房的管理模式,有效掌握分散在辖内各地的出租屋、出租人和承租人的资料,做到“底数清,情况明”。天园街的“社区捆绑式”管理模式,是指由街党工委领导,出租屋管理服务中心牵头,以各社区居委会为单位和责任对象,将社区居委会成员、社区民警、出租屋管理员、治保员四支队伍捆绑在一起的出租屋管理机制。龙洞街的“联动式管理”,是指由街道办事处领导和派出所所长、村党支部书记组成联动管理领导小组,实行工作人员配置到社区,工作任务落实到社区,考评监督跟踪到社区,工资和经费划拨到社区的联动管理机制。黄村街的“小区化管理”,是指借鉴物业管理经验,对旧村进行封闭式管理,对居住人员实行居住证制度,对出租屋实行严格登记管理制度。
  这几种管理模式虽然不同,但都是按照“人来登记,人走注销”为工作原则,对出租屋实行旅业式管理,实践表明,成效显著,这为全市乃至全省的出租屋及流动人员管理提供了一个可借鉴的工作思路,为出租屋及流动人员管理模式的建立开拓了先河。
  白云区搭建平台为流动妇女提供就业服务。该区面向流动人员、流动妇女,每年在各镇、街举行大型劳动力招聘现场会,2006年至今,共举办超过28场就业专场招聘会,为流动人员提供4万8千多个空缺岗位,其中达成招工意向的流动人员1万多人,当场成功招聘的流动人员3千多人。在区、街镇、村居就业服务工作平台,专门设立流动人员进城就业绿色通道,免费提供政策咨询、就业指导、空岗信息等就业服务,为流动人员创造良好就业环境。
  黄埔区制定并施行《黄埔区流动人口孕产妇管理办法》,提高了流动人口孕产妇保健管理率。2006年4月,该区制定和实施《黄埔区流动人口孕产妇管理办法》,并应用了《流动人口孕产妇保健管理卡》,使流动人口孕产妇和户籍孕产妇一样,有了孕期保健管理卡,大大方便了孕期保健管理。管理办法实施以来,全区的流动人口孕产妇管理工作有了一定的进展:2005年流动人口孕产妇建卡419人,建卡率15.17%;2006年,流动人口孕产妇建卡477人,建卡率17.96%,2007年前三季度,流动人口孕产妇建卡794人,建卡率高达51.39%,显示管理率明显上升、孕产妇接受保健服务程度明显提高。
  花都区重视对流动妇女儿童权益保护的宣传教育。各镇(街)社区居委会、村委会通过宣传栏、宣传橱窗、标志性宣传设施或宣传场地宣传保障妇女儿童合法权益的法律、法规及有关政策性文件;电视栏目、广播专栏开设了保障流动妇女儿童权益的节目,平均每周播放260分钟;在《今日花都》开辟专栏,宣传新修正后的《妇女权益保障法》。2006年,区司法局、区劳动局、区总工会、区妇联等部门分别在流动人员较多的新华街新华村、狮岭镇合成村举办了两场“送法进社区”大型法律咨询活动。今年8月31日晚,由区司法局牵头,组织有关部门在狮岭镇友田广场举办了大型法律宣传活动。广大外来工勇跃参与,各有关部门派发《劳动法》、《妇女权益保障法》、《外来女工知多少》、《农民工须知》、《艾滋病的预防》等宣传资料2万多份,律师现场为外来工解答疑难问题,收到了一定的宣传效果。 
  增城市注重开展打击侵害流动妇女儿童犯罪活动。该市成立专门的打击侵害流动妇女儿童犯罪专业队,加大对侵害妇女儿童犯罪的打击和整治力度,对发生强奸案、拐卖妇女儿童案件比较突出的地区和部位,专门抽调精兵强将,蹲点整治,切实加强侦破,从而达到有力打击犯罪、震慑犯罪的目的。今年8月23日,中新派出所通过情报信息,快速行动,在中新镇慈岭村一出租屋内抓获强奸犯罪嫌疑人熊某成,仅用3个小时就迅速侦破 “8•23”中新强奸案。石滩派出所专案专办,重拳出击,成功抓获在逃犯罪嫌疑人1名,一举破获“2004•9•8”抢劫轮奸恶性案件。同时,该市加强预防工作,采取有力措施从源头上减少侵害妇女儿童犯罪。对劳务市场、交通要道、车站等公共场所加强控制、管理和治理。今年,全市仅发生拐卖妇女儿童案件3宗,侵害妇女儿童犯罪明显减少。(广州市妇儿工委办)

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