2007年7月18日,为贯彻广东省第四次妇女儿童工作会议精神,总结中期评估后实施妇女儿童发展规划的情况,推进规划的实施,深圳市妇女儿童工作委员会在市民中心召开了主任扩大会议。副市长、市妇儿工委主任闫小培,市政府副秘书长黄国强,市妇联主席胡利群,市政府办公厅副主任罗建鹏三名市妇儿工委副主任出席了会议,另有两名副主任(组织部副部长、宣传部副部长)因公务请假。会议由黄国强主持。市妇联副巡视员、市妇儿工委办公室主任叶晓凌及六区妇儿工委主任、办公室主任、市重点成员单位领导共20多人参加了会议。
市妇联主席、妇儿工委副主任胡利群首先传达了国务院、广东省妇儿工委会议精神。中央政治局委员、国务院副总理、国务院妇儿工委主任吴仪在2007年4月国务院妇儿工委四届二次全体会议上强调,各级政府和有关部门要进一步强化实施两纲、做好妇女儿童工作的责任意识,切实解决妇女儿童工作以及两纲中期评估发现的问题。把工作重点放在解决达标难度较大的目标任务上。在政策导向、资金拨付、项目安排上实行倾斜,力求在解决重点难点问题上有 新的突破。各级妇儿工委作为政府管理妇女儿童事务的主要工作机构,只能加强,不能削弱;办公室作为委员会的办事机构,理所当然应该加强。广东省委副书记、省长黄华华在广东省第四次妇女儿童工作会议上强调,要加强领导,促进妇女就业、解决侵害妇女儿童合法权益、流动妇女儿童管理与服务、综合治理出生人口性别比偏高等重点难点问题,加强妇女人才和女干部的培养教育,大力加强未成年人教育,发挥妇儿工委和妇联在构建和谐广东中的积极作用等要求。传达了副省长、省妇儿工委主任雷于蓝提出的今后四年我省妇女儿童工作的主要任务:促进欠发达地区妇女儿童协调发展,改善妇女儿童生存环境;推进不同群体间妇女儿童协调发展;加强对妇女儿童权益的保护;确保达标难度较大的指标顺利达标。
市妇联副巡视员、妇儿工委办主任叶晓凌就全市中期评估后妇女儿童规划实施进展情况作了汇报。对重点指标在全国大城市和省内有关城市排名情况作了介绍,提出了加强组织领导和制度建设,增加妇儿工委力量,加大经费投入和工作力度的建议。
市教育局、人事局、劳动和社会保障局、卫生局、市妇女联合会、宝安区妇儿工委、龙岗区妇儿工委分别汇报了本单位本区中期评估后妇女儿童规划实施情况、重点难点问题及对策建议。据汇报,我市2006年6月中期评估以来,加强了妇女儿童工作,市委召开了全市妇女工作会议,在全市街道设立妇儿工委,各区及市各成员单位各司其职,认真地做好了与本区本单位职责相关的妇女儿童工作,努力推动了妇女儿童规划各项指标的落实。基础教育均衡发展,普及率不断提高;有关劳动保障量化指标实施顺利,创新灵活就业模式,促进妇女就业,女性从业人员比例达49.12%,比既定目标提高4.12%;参加生育医疗保险的人数同比上升12.9%,出台了市少儿医疗保险办法;“降消”项目和预防出生缺陷工作稳步推进,孕产妇死亡率、新生儿破伤风发病率、婴儿死亡率均有所下降,全市实现了免费婚检,出生缺陷得到有效遏制,推动妇女常见疾病的普查普治,促进了妇女儿童健康水平的提高。认真开展了“关爱女孩”行动、启动“阳光妈妈”项目、“防拐”项目取得新进展,妇女儿童权益得到保障。
会议认为,中期评估后,我市妇女儿童规划的实施有新进展,各级党委和政府进一步加强了妇女儿童工作,各成员单位狠抓落实,推动了规划的实施。
会议分析研究了实施规划的重点难点问题及对策措施,对如何以政府为主导,强化政府职能,加强对妇女儿童工作领导,充实妇儿工委办,强化儿童工作机构,建立有效工作机制和工作制度,加大对重点指标的经费投入,加强街道妇儿工委建设,加强妇女儿童权益保障,推动妇女儿童规划的落实等重点难点问题进行了讨论。分析突破重点难点问题及对策措施,一是中期评估进未达标的9个指标有8个指标仍未达标;有14个指标在全国、全省有关城市中排名偏后。二是妇儿工委机构有待加强。有些区妇儿工委机构人员配备不到位;一些指标的实施业务经费不足;市区党政工作部门女干部配备率不足;妇儿工委规划宣传工作及妇儿工委工作制度建设需加强。
最后,副市长、妇儿工委主任闫小培作了小结讲话。她表示,会议简短却内容丰富。汇报显示,我市实施妇女儿童规划效果是好的,成绩显著,体现了市委市政府历来高度重视妇女儿童工作,始终把妇女儿童工作摆上重要日程。市、区各成员单位履行职责,工作取得了新的进展,推动了妇女儿童规划的顺利实施。对汇报提出的重点难点问题,闫小培副市长十分重视,指出,从有关指标排名情况看,我市落实规划的任务还很重,不容乐观。对如何加强下步工作,她强调了七点:
一、要认真贯彻落实国务院、广东省妇儿工委会议精神。各区妇儿工委各成员单位要提高认识,强化责任意识,根据本单位本区实施规划的重点难点问题制定方案。对于难以达标或进展不顺利的指标,要开展调研,制定工作方案,落实规划指标任务,争取有新进展,确保指标顺利达标。
二、要落实好妇儿工委编制、经费和工作机制。指出妇儿工委是政府的议事协调机构,要按照国务院副总理、国务院妇儿工委主任吴仪同志提出的:“各级妇儿工委作为政府管理妇女儿童事务的主要工作机构,只能加强,不能削弱”的要求,保证市、区妇儿工委机构编制人员的落实。同时,市、区财政要加大对重点指标的经费投入。
三、加强妇儿工委建设。一是加强制度。要完善宣传培训、监测评估、述职评议等制度。会上提交的妇儿工委目标责任制、统计监测工作管理办法要经征求意见后报批、下发。组织人事部门要将两个规划的实施、妇女儿童工作的内容纳入领导干部年度考核体系。市妇儿工委办要牵头协调,加强调研工作,加强对实施规划工作的监察、指导,加强市、区妇儿工委工作的交流,推动各项工作的开展。
四、要认真解决妇女儿童发展中的重点难点问题。一是进一步促进妇女就业。二是治理好出生人口性别比偏高的问题。三要抓好流动妇女儿童的管理与服务。
五、要大力加强未成年人保护和教育工作。要形成学校、家庭、社会 “三位一体”的教育网络;强化儿童工作机构,统筹市、区家庭教育工作;要确保流动儿童享有与户籍儿童同等的受教育权利和环境;教育部门要加强中小学生体质健康、心理健康等工作,重视家长学校的建设;公安部门要加强对社会黑恶势力的打击力度,做好未成年人犯罪防范工作,积极预防未成年人犯罪。
六、要做好市、区妇女儿童规划的修编及与省规划的衔接工作,加大对两个规划及妇女儿童工作的宣传力度。应建立市、区各级妇儿工委主任新闻发言制度,定期向社会公布妇女儿童发展规划的实施情况;办好妇儿工委网站,宣传部门要协调新闻媒体,加大公益广告宣传力度,向社会大众宣传妇女儿童规划和我市妇女儿童工作的进展情况。
七、要继续做好“防拐”项目工作。各级政府要充分认识到“防拐”工作的重要性,做好“防拐”项目试点工作,保证资金和人员到位。试点区要抓好项目试点工作,指导各社区、街道按时完成计划各项进度;各成员单位要根据职责分工,按照项目进展计划按时完成任务,为2008年项目终期评估做好各项准备工作。
会议还对如何贯彻主任扩大会议精神提出了要求。会后,将由市妇儿工委办把实施规划的重点难点及完成情况较差的指标制定责任分工表,进行任务分解,明确责任。责任单位每两个月汇报一次进展情况,年终在全市妇女儿童工作会上进行总结。
参会人员认为:会议总结了工作,分析了问题,研究了对策,明确了责任,对促进我市妇女儿童发展规划的实施有极大的促进作用。(深圳市妇儿工委办)