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南京鼓楼区探索多元化调处新机制
化解家事纠纷有智慧更温情
来源:中国妇女报 日期:2019-02-14 15:48:45

       中国妇女报·中国女网记者茹希佳 发自南京 “本院给予双方离婚冷静期三个月,自本通知书送达之日起算。”日前,南京市发出首例离婚纠纷“冷静期”通知书,伴随这份通知书的,还有一份南京鼓楼区人民法院委托涉案当事人所在地宝塔桥街道妇联,调查当事人在冷静期内感情修复状况的调查函。不仅如此,在冷静期届满前两周,宝塔桥街道妇联还需填写并寄回鼓楼区法院一份冷静期回访表……“法院和妇联携手合作,共同探索家事纠纷多元化调处的新机制、新思路、新方法,进一步提升妥善处理家事纠纷,最大限度调动了当事人的情感修复能力,维护了婚姻家庭和谐稳定。”南京鼓楼区妇联主席阙晶晶说。

       2018年9月,鼓楼区法院单独成立了快审中心家事审判团队,该团队的员额法官余敏介绍:“团队由一名员额法官、一名法官助理、一名书记员、两名人民调解员组成,设置了调解前置、便民诉讼、圆桌审判、家事调查员等制度,打通法院、妇联、民政等多个环节,形成更大更广更快捷的多元化化解家事纠纷的解决网络。”

最引人注目的是鼓楼区妇联、区法院采取共建方式,多年来精心打造的辛果人民调解工作室品牌,这是一群热爱妇联工作、热心公益事业、熟悉法律知识的巾帼维权志愿者组成的调解团队。据中国妇女报·中国女网记者了解,调解室以“最美人民调解员”黄辛果的名字命名。虽然黄辛果2012年因突发脑出血离开人世,但是她倡导的“让老百姓的诉讼之路走得温暖一些”的理念却留在了一代又一代人民调解员的心中。目前,辛果人民调解工作室共有19人,女性12人,工作室秉承着黄辛果推行的“热心、爱心、真心、耐心、恒心”“五心”调解工作法,仅2018年就完成了701件案件的调解工作。

       余敏介绍,目前,鼓楼区法院所有涉及首次诉至法院离婚、赡养、抚养、扶养纠纷的案件全部由辛果人民调解工作室先行调解,柔化矛盾,“自快审中心成立以来,共审结家事纠纷156件,由辛果人民调解工作室完成的就有86件,占比55.12%,效果杠杠的。”

       除此之外,家事案件从立案环节就体现出亲民的便捷智慧,记者置身鼓楼区法院立案大厅,发现大厅现场排队等候立案的当事人并不多,鼓楼区法院副院长夏雯点出了其中的门道:“目前,鼓楼区法院采用网上立案和线下立案相结合,人员分流了不少。”夏雯指着大厅里的“智慧小法”机器人说:“它内含较为成熟专业的设定模板,可以为当事人提供从解除婚姻关系到子女抚养再到财产分割;从起诉书到答辩状再到证据的准备。”紧接着,夏雯又引领记者来到大厅的智能化自助式家事纠纷预诊台,“凡是到现场来立案的当事人可以提前通过我们法院设置的大数据、云平台以及模块化的问答环节,测一测法官究竟会怎么判案。”这一系列便民举措,让当事人了解诉讼流程和诉讼风险,更柔性化地普及了家事法律常识,“一些冲动离婚的当事人在家事纠纷预诊台答过题,发现自己的婚姻真没那么糟糕,根本不到离婚的地步,也就不再起诉了。”夏雯补充道。

       为了更好地发挥妇联系统在家事纠纷多元化化解工作中的作用,2019年1月24日,鼓楼区法院、区妇联还共同签署“构建和谐家庭共建协议”,南京市妇联副主席魏群认为,建立和健全婚姻家庭矛盾纠纷多元化化解机制是社会治理体系建设的重要实现路径,不断探索和完善婚姻家庭矛盾纠纷化解机制是妇联组织服务大局、服务妇女的重要职能,也是促进家庭建设和妇女全面发展的现实需要。“基层的探索和实践证明,完善这一机制要坚持走制度多元化、阵地多元化和队伍多元化的务实之路。”


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