广元地处四川北部山区，是典型的老、少、边、穷地区，总人口311.25万，其中女性152.1万，农村妇女群众近80万，留守妇女近50万，17岁以下未成年人33.6万，农村留守儿童近15万。由于基层妇联组织维权资源的匮乏、维权阵地的缺位和维权机制的疏漏，使农村留守妇女儿童等边缘群体生产生活中的困难和矛盾成为了维权工作的突出问题。
　　为广泛参与社会管理创新各项工作，有效化解妇儿各类矛盾纠纷，切实维护妇儿合法权益，广元市妇联以“切实维权、促进发展、服务民生”为工作思路，拓展工作领域、延伸服务手臂，抓基层、夯基础、强服务，创建了“1123广元模式”妇女儿童维权工作格局，即“一会一庭两中心三站”，成立婚姻家庭矛盾纠纷调解委员会，参与未成年人刑事案件合议庭陪审，建“反家暴”妇女儿童庇护中心和妇女儿童活动中心，联合市公安局、市司法局、市综治办分别建“反家暴”案件投诉站、妇女维权法律援助站和妇女儿童维权工作站，不断建立健全妇儿维权工作机制、搭建妇儿维权工作平台，加强部门配合，形成工作合力，有效维护了广大妇女儿童的合法权益。2012年，广元市妇联荣获全国“维护妇女权益工作”先进集体等20项全国、省、市表彰，省妇联副主席施克玲，市委常委、政法委书记邓光志多次给予广元妇女儿童维权工作充分肯定，各级领导多次出席维权工作活动并对市妇联各项工作先后批示19次。

　　一、创新工作思路，促进形成妇儿维权工作合力

　　（一）党政重视。做好妇女儿童维权工作，党政重视是基础。市委政府高度重视妇儿维权工作，市政协主席王振会，市委常委、政法委书记邓光志，市委常委、宣传部长王华蓉等市领导多次过问指导并亲自参加妇儿维权工作调研、各项专题会议和贫困妇女儿童慰问活动，协调有关部门给予妇儿维权工作以大力支持。通过广元妇女第五次全市代表大会选举产生的五届常委、执委涵盖了各县区分管妇女工作的党政女领导和市政府妇儿工委主要成员单位女领导，职级高、资源广、声誉好，为有效推动各级党委政府更加重视、关心、支持妇女儿童维权工作奠定了人力资源基础。
　　（二）综治协调。做好妇女儿童维权工作，综治部门协调有力是前提。市综治委高度重视，把妇女儿童维权工作纳入全市社会管理综合治理工作大局之中进行统一安排部署，市综治办、大调办、维稳办把妇女儿童维权工作纳入各项职能工作目标当中并分解到目标责任书对相关部门进行考核。多次组织协调有关部门召开专题会议，对妇女儿童维权工作的难点、热点、盲点进行研判探讨，针对我市实际情况结合工作职能提出改进的工作方法措施，使妇儿维权工作在我市社会管理综合治理工作中得到重视和落实。
　　（三）妇联主导。做好妇女儿童维权工作，妇联主动作为是关键。市妇联创新工作思路，充分发挥妇联组织广泛联系社会各界的组织发动优势，大力协调市级各有关职能部门，先后召开“反家暴”联席工作会、加强和创新妇女儿童维权工作现场会和妇女儿童维权工作专题调研座谈会，广泛争取各级各部门对改进和创新妇女儿童维权工作的意见和建议，有针对性的提出改进的措施，不断增强工作实效，构建“广参与、共管理、大维权”工作格局。
　　（四）部门配合。做好妇女儿童维权工作，各级职能部门的配合支持是保障。各级职能部门按照《市委市政府加强和创新社会管理工作实施意见》和市政府妇儿工委办制定出台的《广元妇女儿童发展纲要(2010—2020)》指标要求，将妇女儿童维权工作与部门职能工作同部署、同安排、同督导、同考核，切实维护妇女儿童合法权益，真正让妇儿维权工作落到实处。
　　（五）妇儿参与。做好妇女儿童维权工作，妇儿广泛参与是途径。妇儿维权的工作对象是广大妇女儿童，她们的积极参与是做好维权工作的主要途径。近年来，市妇联以集中宣传、图片展、讲座等形式组织开展了“三八”维权周、综治活动宣传月、送科技、文化、法律“三下乡”、“12.4”法制宣传日、妇女普法专题讲座等维权宣传教育活动，各级妇联组织了20余万名妇女儿童广泛参与，发放了《妇女权益保障法》、《妇女法律援助手册》、《〈婚姻法〉司法解释》等宣传资料30余万份。2013年“三八”国际妇女节向全市广大群众发送“坚持男女平等基本国策，维护妇女儿童合法权益”短信10万条，大力提高了妇女儿童维权意识和能力，营造了全社会关心支持妇儿维权工作的良好氛围。

　　二、创新工作载体，促进妇儿维权工作阵地建设

　　（一）把握维权热点，成立婚姻家庭矛盾纠纷调解委员会。婚姻家庭矛盾纠纷一直是妇女维权工作的热点问题，市妇联按照广元市矛盾纠纷“大调解”工作领导小组办公室工作要求，牵头市法院、市公安局、市民政局、市司法局成立了婚姻家庭矛盾纠纷调解委员会，分析研究近年来的婚姻家庭矛盾纠纷多发现状趋势，提出健全婚姻家庭矛盾纠纷专业人民调解组织意见办法，按照各自职能职责，商议出台了《广元市婚姻家庭矛盾纠纷调解工作实施方案》，主要对婚姻家庭矛盾纠纷当事人进行政策咨询、情绪疏导和人民调解，探索婚姻家庭矛盾纠纷专业人民调解、婚姻登记机关行政调解、法院司法调解“三调”联动工作机制，共同做好婚姻家庭纠纷调解工作，维护家庭的稳定、社会的和谐。
　　（二）畅通维权渠道，建妇女儿童维权工作站、“反家暴”案件投诉站和妇女维权法律援助站。为畅通基层留守妇女儿童的维权渠道，在各级综治中心建立妇女儿童维权工作站，做到“四个结合”，即将妇女儿童维权工作与平安家庭创建、留守妇女儿童关爱、妇联系统综治维稳、贫困妇女儿童救助工作紧密结合。全省首个妇联组织联合市综治办在各级综治中心（站）建妇女儿童维权工作站，主要调处基层妇女儿童生产生活中的各类矛盾纠纷、协调解决基层妇女儿童生活学习中的具体困难。为方便来访人员，在基层各乡镇街道政务服务中心设妇儿维权窗口，负责接件、咨询和案件分流。通过整合综治中心资源，妇女儿童维权工作站实现了“六个有”，即有一套领导班子、有一处办公场所、有一名专人负责、有一支维权队伍、有一套工作制度、有一定工作经费。青川县竹园镇综治中心妇女儿童维权工作站工作实、效果好，结合大调解各项工作，为该镇200多名妇女群众化解矛盾纠纷60件，做到了真正为妇女儿童办实事、解难事。今年4月，联合市综治办在青川县成功召开了加强和创新社会管理妇女儿童维权工作现场会，市县妇联、综治办领导40余人参加了会议，市委常委、政法委书记、市综治委主任邓光志出席会议并作重要讲话。其讲话被市综治委下发至全市各级综治部门，大力推动了妇儿维权工作的落实和发展。目前，已建市级示范站10个，县级示范站40余个，各级妇女儿童维权工作站运行良好，基层妇女儿童维权问题得到有效解决。为畅通城镇及周边妇女儿童的维权渠道，联合市公安局在基层102个派出所设家暴投诉站，把家庭暴力案件纳入110接警受理范围并施暴者进行批评教育，情节严重的依法追究其刑事责任。联合市司法局在全市妇联组织和法律援助中心成立首批妇女维权法律援助工作站20个，有效开展妇女维权法律援助工作，争取实施省妇联法律援助项目，联合司法局上报法律援助案件16件，法律援助补贴资金2万元。在全省率先开通妇女儿童维权官方微博，实现了妇女儿童维权法律援助1小时工作制（即需要法律援助的妇女儿童可在事发地1小时内得到司法机构的维权法律援助服务）。
　　（三）突出以人为本，建“反家暴”妇女儿童庇护中心和妇女儿童活动中心。为使受家暴侵害的妇女儿童有临时的庇护场所，有一个身体心灵暂时安全的港湾，市妇联突出以人为本，多方争取资源，联合市公安局、市司法局、市民政局建立了“反家暴”联席会议制度，并在市救助站成立了广元市反家庭暴力妇女儿童庇护中心，在救助服务大厅开辟了反家暴服务窗口，在受救助对象区域设立了妇女儿童专门的庇护区，做到了人员、场地、设施、制度“四落实”。2012年底，市妇联组织召开了全市“反家暴”工作联席扩大会，举行了妇女儿童庇护中心揭牌仪式，市领导、市级各有关部门40余人参加了会议并现场参观了“反家暴”妇女儿童庇护中心，对进一步做好工作提出了宝贵的建议。为使贫困、留守等边缘妇儿群体能够分享社会发展成果，省市区妇联三级联建了集普法、安全、家庭教育和亲子互动、心理抚慰于一体的 “爱之家”儿童活动室和 “妇女之家”示范点，合并建立妇女儿童活动中心。中心建在市城区四区交汇的中心位置利州区嘉陵办事处建设路社区，占地近400平方米，投资80余万元，配置有电脑、电视机、图书、文体器材等活动用品，已开展妇女儿童维权宣传、专题讲座、视察调研、技能培训等活动15次。今年4月，市政协组织在广省市政协委员30余人视察了广元市“反家暴”妇女儿童庇护中心和广元市妇女儿童活动中心并召开了座谈会。市政协主席王振会出席活动并讲话，在讲话中充分肯定市妇联妇儿维权工作思路清、成效显，值得宣传颂扬。
　　（四）关爱未成年人，参与未成年人刑事案件合议庭陪审。随着社会的发展，因负面的影响和社会各种不良现象的诱惑，未成年人犯罪问题日益突出。市妇联立足关爱未成年人健康成长宗旨，以教育和挽救为主要目的，积极参与法院、检查院组织的未成年人刑事案件合议庭陪审工作，努力做好未成年人刑事帮教工作，突出妇联组织的关爱。立足家庭教育，大力宣传法制常识，预防未成年人犯罪，努力提高家长家庭教育素质，营造和谐温暖的家庭教育氛围，今年开展的留守儿童亲情大讲堂活动，举办讲座100场，惠及家长20000余人。

　　三、创新工作机制，促进妇儿维权工作体制完善

　　（一）健全维权体系和网络。建立了妇女儿童维权工作大调解工作体系，把妇女儿童维权工作纳入各级各部门综治工作目标进行考核。建立了妇女维权联席会议、妇女干部担任人民陪审员、法律援助三项制度，构建了咨询投诉、司法保护、普法宣传和妇女帮教四大网络，采取首问负责、领导接访、全员接访、定期督导、信访考核五项措施，形成了健全的维权工作体制机制。
　　（二）加强基层维权组织建设。结合“妇女之家”建设，将妇儿维权工作纳入其主要工作内容，各乡镇街道妇联“妇女之家”普及率达100%，聘任了120人作为特邀调解员，10名人民陪审员，近百名律师和司法干部成为维权志愿者，实现了基层维权组织全覆盖。
　　（三）建妇联信访窗口和12338妇女维权热线。各级妇联普遍建立妇联信访窗口和12338妇女维权热线，目前全市开通妇女维权热线8条，兼职妇联信访干部200余名，2010年以来办理妇女群众来信来访1600余件，办结率100%，成功办结省妇联“阳光热线”、书记、市长信箱信访件20件。
　　（四）建立妇联维权联动机制。为方便来访群众的案件对接和调查，建立各级妇联维权工作联动机制，协调各级妇联横向、纵向层层加强联络，对跨省、跨市等跨区域来访妇女进行联动维权。旺苍县《异地婚姻离婚难，五级妇联援手解民忧 —广元市李某离婚纠纷案得到成功化解》案例使当事人久拖四年未决的异地离婚案陈功办结，使当事人解除了痛苦，也受到上级妇联的充分肯定。（广元市妇联）