降低儿童死亡率，是全球儿童发展的共同目标，也是中国政府向世界的承诺。北京市先后制定了“八五”“九五”“十五”儿童发展规划，都将降低儿童死亡率作为一项重要目标。在各级政府的重视下，儿童卫生保健事业快速发展，2001年、2002年、2003年北京市5岁以下婴儿死亡率分别为7.75‰、6.99‰、和6.24‰，稳定在发达国家水平。与此同时，意外伤害问题却日渐突出，成为威胁北京市儿童健康的重要因素。2003年9月—2004年5月，在联合国儿童基金会和国务院妇儿工委办公室的支持下，北京市开展了儿童意外伤害调查，结果显示：意外伤害已经成为北京市儿童死亡的首要原因，主要是交通意外和溺水。跌伤、动物咬伤、道路交通意外是儿童非致死性伤害的主要原因。预防儿童意外伤害已成为一项迫切的任务。为加大对儿童的保护，北京市妇儿工委在联合国儿童基金会的支持下，决定开展预防儿童意外伤害干预项目。  　　
　　继北京市儿童意外伤害项目工作组和项目专家组成立后，作为项目的主体活动——试点社区干预项目，经联合国儿童基金会考察同意，即将在北京海淀区的紫竹院街道、西三旗街道和平谷区金海湖镇、东高村镇、王辛庄镇实施。  　　
　　11月17日、11月18日，海淀区和平谷区分别召开预防儿童意外伤害社区干预项目启动及培训会。联合国儿童基金会项目、计划、评估处处长安德鲁，北京市妇儿工委办公室主任尹玲珍、常务副主任周雅荣以及两个区的主管区长、区、街（镇）项目工作组成员、家长代表等80余人参加了启动式和培训会。  　　
　　启动式上，首先由两个区的项目工作组成员介绍了本地区2001年—2003年儿童因意外伤害死亡情况及相关分析，试点街道和乡镇介绍了试点社区儿童意外伤害情况。安德鲁向与会者介绍开展儿童意外伤害的国际背景，他特别强调了发达国家的经验和国际方面的研究证实，伤害是可预防的，他希望通过北京市的儿童意外伤害项目的实践和研究，为预防儿童意外伤害发生提供可供推广的经验。  　　
　　尹玲珍、周雅荣分别参加了平谷区、海淀区的启动会，她们指出做好儿童意外伤害项目的重要意义和怎样实施项目，提出要在五个方面努力做好项目工作：一是注重协调，完善多机构合作机制；二是加强安全管理和执法检查，减少公共环境、设施中的危险因素；加强对儿童用品、食品、药品质量的监管，保证安全无害等；三是开展多种形式的健康教育和安全教育宣传活动；四是充分认识到儿童参与的重要性，为儿童创造条件参与项目的实施；五是学习和吸收澳大利亚、越南等一些国家在预防和控制儿童意外伤害方面已经取得了成功的经验，以及联合国儿童基金会在其他地区开展的其它项目的经验，在借鉴这些经验的基础上，探索出适合本地区实际情况的有效干预模式。  　　
　　两个区的主管区长在启动式上表示，区政府将投入相应的人力、物力和财力，积极做好试点项目。  　　
　　联合国儿童基金会项目官员和项目专家组就怎样实施干预项目从理论框架、项目的总体设计和近期的项目活动进行了培训。到今年底，社区干预项目将完成社区儿童意外伤害发生情况、认知、行为态度的基线调查，分散居儿童、幼儿园及中小学三部分建立起社区内0—18岁儿童意外伤害监测系统。2005年，将从宣传、培训、环境改善、完善政策法规等方面开展具体的项目活动。

　　摘自：北京市妇儿工委办公室　2004年11月22日《北京市儿童意外伤害社区干预项目启动》