数据显示，2013年江门市城镇基本养老、城乡（镇）基本医疗、失业、工伤、生育保险分别参保178.06万人、384.17万人、69.63万人、72.73万人、69.60万人，其中，城乡居民社会养老保险参保153.28万人。随着社会保障水平的不断完善和提高，社保覆盖的人群越来越广，与之相对应的是社保经办机构人员数量不能满足现实的要求，尤其是基层社保经办工作人员严重不足，社保经办服务水平大打折扣，而这与参保人不断要求个性化的服务形成了鲜明的矛盾。江门市创新管理模式，向社会组织购买服务，不仅有助于提高社保经办的服务水平，也提高了社保经办的效率，促进城乡经办服务均等化；通过向商业金融购买服务，基本实现城乡社保服务全覆盖；通过与保险机构合作，推行大病医保，构建了江门市多层次的社会保障体系，让群众得到了实惠。
　　政府购买，社工免费提供社会保险上门服务。2012年5月，江门市社保局首次尝试购买社工服务，为蓬江、江海两区特殊人群提供社会保险上门服务，服务对象可以打电话提前预约。上门服务是该局通过购买社会服务实现的，也是该局购买社会服务的第一次尝试。上门服务不仅是为服务对象盖个养老金、医保待遇资格年审的章，提供专业的社会保险政策介绍，还提供心理抚慰、健康评估等很多人性化的服务。市社保局不断拓宽待遇资格上门年审服务范围，从2012年服务蓬江、江海两区的参保人拓宽至服务居住在蓬江、江海两区的江门市参保人，积极引导各市、区通过购买专业服务为困难人群提供社保经办上门服务，目前恩平、新会、鹤山三地正积极开展上门服务前期准备工作。截至去年10月底，共为579人、2252人次办理社保待遇资格年审上门服务。而且，政府购买服务的范围正在不断扩大，继上门免费年审服务后，又开展住院探访服务，提供指引患者办理《特定病种门诊专用证》等。协理员进行探访、慰问、引导以及政策宣传，让患者知道哪些情况可以享受特殊病种有关待遇，哪些情况需要转诊，哪些情况可以享受家庭病床服务等，让患者更清楚自己的权益。
　　便民服务点基本全覆盖到村，村民不出村可享社保待遇。随着新农保全覆盖，为了破解征缴难、发放难的难题，使惠民政策高效和农民对接，市社保局与邮储银行合作，在农村设立社保服务站，将服务延伸至基层。作为农业大市的江门，探索了一条切实可行的便民之路。因大部分银行网点网络仅延伸至镇一级，大多数行政村缺少银行金融设施，加强基层服务力量、提高服务可及性是全市社保经办机构现阶段亟需解决的问题。市社保局购买邮储银行的服务，依靠邮储银行“福农站”这一平台设立社保便民服务点，提供社保便民服务，站点分布在圩镇、较大行政村中的超市、茶楼、米铺等当地群众信赖的商家。在服务点只需刷卡就可领养老金，还可刷卡缴存城乡居民养老费和医疗保险费，真正实现了足不出村就能享受社保待遇，安全快捷缴纳城乡居保费。目前，全市共建立939个社保便民服务点，基本实现社保便民服务点覆盖全市行政村。截至去年10月底，在社保便民服务点领取待遇人数11.37万人，金额3133万元；缴费人数9124人，金额412万元。
　　医保引入商业机构，群众大病更有保障。2014年1月1日起，江门市大病医保开始实施，社保部门与商业保险机构合作，构建了多层次的社保体系。大病保险制度是通过引入市场机制，通过向社会公开招标的方式，择优确定承办的商业保险机构。最终，中国人寿保险股份有限公司广东分公司中标，成为承接大病医保的保险机构。江门成为广东省14个地级市中推行大病医保的城市。通过引入商业保险机构，大病患者发生的住院高额医疗费用得到进一步保障。城乡医保年度累计最高支付限额达30万元（其中基本医保20万元、大病保险10万元），比去年提高了14万元；职工医保的最高支付限额由原来的范围内费用30万元提高至60万元（其中基本医保20万元、大病保险40万元）。

　　（江门市妇儿工委办供稿）