随着和平、民主、平等、发展逐渐成为世界主流意识，许多国家和地区把妇女儿童发展水平，作为衡量国家和地区经济社会文明程度的重要标志。我国作为联合国《消歧公约》和《儿童权利公约》首批签约国之一，对推进中国性别平等、儿童优先作出了庄严承诺，构建了以妇女儿童权益保障法律体系、工作机构、纲要规划、国策保障为主要内容的国家机制。其中，国家从上世纪90年代先后颁布实施的中国妇女儿童发展纲要，以国务院行政法规的形式，指导和促进了中国妇女儿童发展。20多年来，各级政府作为国家纲要和地方规划实施主体，充分运用资源配置、财政投入、政策支持、措施促进等手段，有力保障了妇女儿童在政治、经济、教育、卫生、自然环境与法律保障等方面的基本利益，我国妇女儿童事业实现了跨越式的发展。从妇儿工委办工作实践谈两点看法。
　　（一）政府制定实施妇女专项规划，已经成为促进妇女发展的重要抓手。广东的实践也充分证明，政府制定和实施妇女发展规划，成为促进广大妇女全面发展的重要推手。妇女发展更必须以政府为责任主体，把妇女在政治、经济、文化、教育、卫生、社会保障、环境和法律维护等基本利益，列为优先发展领域，进行科学规划，根据妇女平等参与和平等享有发展成果的需要，以五年或十年作为一个规划周期，设立妇女发展的主要目标和指标体系，并制定对应的策略措施。广东制定和实施的2001—2010年妇女发展规划，设立了上述所说的妇女优先发展六大领域、34项主要目标，54项支持性指标，50多项可监测指标，对应目标和指标制定了65项策略措施，明确了责任部门单位，使之成为省政府承诺、指导、促进和保障妇女发展的行动纲领。妇女规划明确了妇女发展的主要领域和目标，把妇女基本利益实现和获得自身发展提到了战略管理的高度，关键是抓落实。建立健全实施规划的工作机制非常重要。
　　一是建立由政府主导、多部门合作、全社会参与规划实施的工作机制。比如，在妇女参政领域中，组织人事部门积极实施规划，将省级党政工作部门领导班子女干部配备率，由2000年的40.4%大幅提高到2009年的65.38%，超出规划目标要求15个百分点。在妇女儿童健康领域，我省卫生部门和妇联联手启动“降消”项目，引导各级财政投入近3000万元，通过健康教育宣传、培训相关人员、支助设备更新等实施项目；普遍把孕产妇住院分娩纳入新农合医疗报销范围，使农村孕产妇住院分娩率由2000年的71.41%大幅上升为2009年的93.79%，新生儿破伤风发病率高于1‰的县（市区）由2000年的4个，逐步下降至2007年为零，极大改善了山区和欠发达地区妇女儿童的生存质量。
　　二是建立健全省妇女儿童工作委员会及其办公室的工作机制。妇儿工委及其办公室是政府负责管理妇女儿童事务的议事协调机构。通过委员会制，把分别承担妇女规划任务的众多成员单位联系起来，对他们实施规划进行指导、组织、协调、督促，以确保规划达标。通过会议制度、监测评估制度、项目引导机制和首创规划达标情况预警制度，对规划实施进行有效管理。如对预测难以达标的重点监测指标进行预警，由政府分管领导亲自主持督办，2008年首年预警的13项指标，次年就有合格碘盐食用率、高中阶段毛入学率和儿童福利院建设等7项指标消除预警转为可达标指标。用2009年监测数据对照《中国妇女发展纲要》可监测指标，我省达标及可望达标率为93.3%；对照《中国儿童发展纲要》可监测指标，达标及可望达标率为96.3%，。我省两纲实施达标水平较高，主要目标基本完成。
　　（二） 妇女组织应该把推动政府制定和实施好妇女规划，作为替广大妇女谋利益的重要平台。今明两年，是我国各级政府制定新的妇女儿童发展新纲要和规划重要时期。作为广大妇女的利益代表者和维护者的各级妇联组织，应该义不容辞地承担起新规划编制的牵头责任，协调配合政府制定好新规划。广东要改革创新，使新规划有所突破。编制新规划依据国家妇儿新纲要，与保护妇女儿童权益的法律法规保持一致；与我省国民经济和社会发展“十二五”规划结合；与珠三角地区改革发展规划纲要及各部门专项规划相衔接，体现广东当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵的时代特征。新规划在以下几个方面突破：
　　一是融入新理念，找准新定位。新规划要融入时代特征、同步发展、全面发展、优先发展及基本公共服务均等化等理念。突出地方特色，如粤港澳、珠三角、先行先试、流动人口大省、产业工人聚集、国际化程度等反映广东特色的关键词。到2020年，广东省妇女儿童事业在全国处于领先水平，珠三角地区妇女儿童发展接近发达国家水平。二是增加新领域和增设重点实施项目。参照国家两纲，在妇女儿童优先发展领域分别增加社会保障和福利，妇女规划七个领域，儿童规划五个领域；根据实施的重点目标和妇女儿童最关心最需要解决的问题立项，如两癌检查与救治、困境妇女的社会救助帮扶、农村妇女就业培训、妇女创业小额贷款支持， 新生儿出生缺陷干预工程等，以项目支撑规划实施。三是落实基本公共服务均等化。新规划体现广东先行先试的背景，根据妇儿需求调查结果，努力提高妇女儿童卫生健康、教育和社会福利的公共服务均等化水平，逐步实现区域间、城乡间、不同阶层群体间基本公共服务均等化。普惠面从户籍人口逐步到非户籍人口。