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江门市克难攻坚,努力推进妇女儿童发展规划实施
来源:本网 日期:2013-10-25 01:23:54

  江门市委、市政府坚持从树立和落实科学发展观的高度,把妇女儿童事业的发展纳入全市经济社会全面、协调、可持续发展规划中,特别是2006年中期评估后,市妇儿工委加强检查督导,建立了预警机制,制定落实推进重难点指标措施,有效推动了妇女儿童发展规划实施。主要经验如下:
  一、创新工作机制,促进两个规划实施
  (一)创新领导机制,加大统筹力度。一是加强领导机构的配置。在市妇儿工委领导机构中增设顾问一职,由分管市委副书记担任,市委组织部、宣传部分管领导任副主任,还增设了秘书长职务,由妇联分管副主席兼任。新会区妇儿工委调整为由区委副书记担任区妇儿工委主任,主管卫生、教育的两名副区长担任副主任,区妇联主席担任秘书长。二是加强政府统筹。江门市将两个规划纳入市“十一五”一般专项规划,制定颁发了《江门市妇女儿童发展“十一五”规划》。2008年,新会区政府按全区妇女人均1元的标准配备区妇儿工委专项经费,使妇儿工委专项经费由原来的5万元增至40万元。
  (二)创新宣传形式,营造实施氛围。一是建立妇儿工委新闻发言人制度。江门市和新会区率先在全省建立了妇儿工委新闻发言人制度,向媒体通报实施两个规划的情况和妇女儿童发展热点、难点问题。二是强化舆论宣传导向。定期和不定期通过省、市各大媒体发布江门市妇女儿童生存发展数据信息,连续4年“三八”期间在南方日报、江门日报开设专栏,广泛宣传两个规划的实施成果。
  (三)创新研究模式,指导规划实施。江门市以五邑大学中文系为核心,在全省地级市率先组建妇女儿童研究中心,市妇儿工委借助研究中心的人才资源,开展妇女儿童发展专项问题研究。2007年以来,设立研究项目12项,完成了《江门市未成年人犯罪心理分析与对策研究》、《村级权力系统中的女村官地位与作用》等专题调研;2007年开始,根据规划难点,妇儿工委组织专家开展“五岁以下儿童营养状况流行病学调查”等研究,致力于成果转化。2008年底,中心又启动了12个课题的研究。
  (四)创新督办制度,建立预警机制。2006年,市妇儿工委开展区(市)两个规划交叉检查,对未达标指标提出警报。坚持实行一年一度重点督导,针对各市、区的重难点指标,提出改进意见。市妇儿工委坚持每季一次的市直相关部门联席会议制度,召集有关部门的同志了解规划未达标指标情况,落实目标责任。2009年,把重难点指标之一—儿童校外活动场所纳入政府督办项目,促进唯一未达标的鹤山市青少年校外活动中心动工,计划2010年建成。
  二、拓宽工作渠道,为妇女儿童生存发展创造良好条件
  (一)以“千企扶千村”为契机,推进农村妇女劳动力转移就业。发挥广泛联系群众的特点和妇女组织的网络优势,有效促进市农村劳动力转移就业。2008年,转移妇女劳动力约17000多人,促进了农村妇女的发展。
  (二)以“家庭教育与性别平等”项目为平台,促进家庭教育水平提高。主要通过开展四方面工作丰富项目内涵,提高市家庭教育水平:以蓬江仓后街道办事处为试点,强化对家庭教育的研究和相关人员的培训;分级组建家庭教育讲师团,巡回基层举办家庭教育讲座300多场;启动江门市“教子有方”家庭教育大讲堂,面向普通市民每月一讲,成为品牌;积极创建全国早教示范区,大力开展儿童早期教育。
  (三)以开展母婴传播阻断为手段,保障新生儿健康。通过督导检查、开展咨询检测服务、抗艾滋病病毒药物以及阳性孕产妇所生婴儿的随访和保健服务等方面工作,使市母婴传播阻断工作取得可喜成绩。2007和2008年,全市各级医疗卫生单位分别筛查近4000名孕产妇,确保了新生儿健康。
  三、攻坚克难,推动两个规划重难点指标实施
  江门市抓住几个达标难度最大的指标,实行攻坚:
  (一)改善儿童营养膳食。为突破“5岁以下儿童中、重度营养不良患病率”指标,新会区开展了项目研究攻关,制定了《新会区低出生体重儿影响因素的调查与干预对策研究》方案,并在江门市科技局立项。在全面掌握幼儿膳食情况的前提下,下发了《新会区关于加强学前教育机构管理规范办园行为的通知》。将托幼机构的年检结果实行公示,让群众参与监督。
  (二)推动儿童保健管理率提高。2008年底,台山市作为省妇儿工委项目点开展提高儿童保健管理率工作,至5月下旬,儿童保健管理率从83.44%提高到94.4%。江门市妇儿工委协调市财政划拨了7.8万元专项经费用于改善恩平市15个镇级卫生院儿童保健室的建设,推动恩平市开展提高儿童保健管理工作。
  (三)促进教育各项指标全面达标。一是落实经费。2008年,全市国家财政性教育经费为24.95亿元,比2006年递增51.76%,超过市经济增长水平。二是落实措施。实施《关于资助高中阶段困难家庭学生的方案》,率先在全省把扶困助学体系延伸到高中阶段教育并涵盖城乡学校。至2008年,市两个规划中有关教育的15项指标已经实现全面达标。
  (四)不断改善农村妇女儿童生存环境。江门市各级财政克服困难,想方设法加大生活设施建设投资力度。一是加强污水处理工程建设。确立了市主城区规划建设10座污水处理厂的布局计划。随着多个市(区)级污水厂的建成,到2012年市(区)主要河流的水环境将得到明显改善。二是推进农村改厕工作。各市(区)均设立改厕扶持专项资金,政府投入逐年加大,农村卫生户厕改造工程不断走向规范化。至2008年,农村无害化卫生厕所普及率、安全饮用水人口覆盖率、城市生活垃圾无害化处理率3项指标均已达标。

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