佛山：实施养育成本减负工程，推动托育服务高质量发展
托育服务是优化生育政策、促进人口长期均衡发展的重要配套支持措施。近年来，佛山聚焦“一小”需求，把实施养育成本减负工程列入佛山市第十三次党代会报告的“十项民心工程”，并连续两年将托育服务工作列入市政府十大民生实事，积极构建多元普惠托育服务体系，努力满足群众对“幼有所育”的美好期盼。
政策引领，走好托育服务工作赶考之路
佛山市将托育服务工作纳入《佛山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《佛山市卫生健康事业发展“十四五”规划》《佛山市儿童发展规划（2021-2030年）》中，制定了《佛山市优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》《佛山市促进3岁以下婴幼儿照护服务工作实施方案》《佛山市“十四五”时期“一老一小”整体解决方案》等一系列文件，建立佛山市促进3岁以下婴幼儿照护服务工作联席会议制度，召开全市托育服务高质量发展推进会、3岁以下婴幼儿照护服务工作联席会议、“一老一小”高质量发展工作现场会，深入推进全市托育服务工作。佛山市还积极加强托育机构备案监管，制定了《佛山市托育机构备案指引》，推出佛山市备案托育机构电子地图，把全市已通过卫生健康部门备案的托育机构展现给家长选择，引导托育机构积极备案，规范经营；同时，把示范创建作为促进托育服务高质量发展的重要抓手，充分发挥示范托育机构引领、辐射、带动作用，有效提升托育机构规范化管理和优质服务水平。2021年至2023年成功培育3批共27家市级优质托育机构，其中4家被评为第一批省级示范性托育机构。
积极探索，构建多元普惠托育服务体系
推动托幼一体化，促进园区资源共享。佛山市教育局、佛山市卫生健康局在全省率先出台《佛山市幼儿园托班开设与管理暂行办法》，支持、鼓励有条件的幼儿园开设托班，招收2至3岁幼儿，经批准开设的普惠性幼儿园托班享有普惠性幼儿园各项财政扶持政策。目前，已有一批公办或普惠性民办幼儿园相继开设托班，例如佛山市机关幼儿园在东平分园开设了3个托班，禅城区由石湾镇街道提供场地、明珠幼儿园进行建设和管理，成立了托班部，与幼儿园资源共享，共设有4个托班，为周边居民群众提供优质普惠的托育服务。
推动社会力量参与，开设职工福利性托育服务。佛山市总工会对被确定为全国爱心托育用人单位的机构，一次性配套10万元专项补助资金。佛山市第一人民医院通过购买第三方托育机构服务的形式，在医院附近开设托育中心；南海经济开发区人民医院、南海区第五人民医院在院内专门腾出场地建设托育园；顺德区第二人民医院与新亚加达托育园建成医育合作新模式、高明区人民医院与托育机构合作，由托育园为有托育需求的医护人员提供优惠、优质的托育服务；南海区公安局托育中心项目正在建设。
增加财政投入，支持建设公办普惠托育机构。佛山市积极申报国家托育建设2023年中央预算内投资项目资金共188万元，支持3个项目建设。南海区搭建“一镇街一公办”托育服务体系，桂城桂控托育园瀚天分园、里水快乐宝贝托育服务中心、九江上孺托育中心等公办托育机构相继建成投入服务。
增加国有资产投入，参与普惠托育服务体系建设。顺德区正在积极实施国有企业与龙头托育机构合作的“健苗计划”，在各镇（街道）建设普惠性托育机构。其中，位于大良街道的顺控健苗托育园已投入服务，位于龙江镇的区级托育综合服务中心项目正在建设。南海区国资局属下企业与佛山市乐苗托育服务有限公司联合成立广东悦苗企业运营管理有限公司，投资建设南资悦苗托育园，可提供150个托位，计划于今年4月试运营，并与南海区妇幼保健院签订战略合作协议，携手共创健育联盟。南海区桂城街道国资建成桂控托育园瀚天分园。佛山市三水区教育投资管理有限公司（国有独资企业）与该区首家市级示范托育机构合作打造了一家公办特色托育机构国悦托育中心。
医育融合，走出专业化照护新路子
佛山市不断探索推动医疗卫生资源与托育服务有机融合，佛山市妇幼保健院成立佛山市3岁以下婴幼儿照护服务指导中心和婴幼儿家庭科学养育教育基地，并搭建专家库，加强对托育机构卫生保健工作的业务指导、咨询服务和培训督导，2023年共培训托育机构负责人、卫生保健等人员2500多人次。依托各级妇幼保健机构、社区卫生服务中心通过多种形式宣传普及优生优育、儿童保健和科学育儿等知识，为常住0-6岁儿童免费提供健康指导和健康管理服务。佛山市妇联发布《养育有方——佛山市3岁以下婴幼儿家庭科学养育指导手册》，录制视频课程，从营养健康、科学养育、早期教育和安全保健等方面进行宣教，增强家庭的婴幼儿养育照护能力。佛山市共有3家妇幼保健机构被定为“广东省儿童发展示范基地”，建立了13个镇（街道）指导站、172 个村（社区）指导点、13个示范住宅小区指导点，2023年开展“孕妇学校”和“育儿讲堂”2500多场次，参与人数30多万人次。
在一系列措施的推动下，截至2023年底，佛山市共有托育机构740家，其中已通过备案的有235家；开设托班的幼儿园302所；全市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到5.3个，托育服务供给数和备案机构数居全省前列。
下一步，佛山将继续锚定省委“1310”具体部署和市委“515”高质量发展目标任务，坚持多元发展，进一步优化托育服务配套政策和体系建设，把托育服务这件利国惠民的好事办好办实，切实增强佛山人民群众在享有托育服务方面的获得感和幸福感。
