“十五五”时期妇女儿童和家庭发展专家谈 充分发挥规划引领作用 推进妇女事业高质量发展

　　十五五”是中国式现代化夯实基础、全面发力的关键时期,也是加速推进妇女全面发展新进程的关键时期。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》中,明确设立了“促进男女平等和妇女全面发展”专节,充分体现了党和国家对妇女事业的高度重视。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把妇女事业纳入中国式现代化全局统筹推进,坚持男女平等基本国策,保障妇女依法平等参与经济社会发展、平等行使民主权利、平等享有改革发展成果,推动我国妇女事业实现历史性跃升。“十五五”规划将妇女发展纳入中国特色社会主义事业发展全局,在国民经济和社会发展规划中系统化、全方位部署推进妇女事业发展,彰显了中国特色社会主义妇女发展道路的独特优势,是我国社会主义制度优越性的重要体现,为新时代妇女事业高质量发展提供了方向引领、制度保障和方法路径。

　　“十五五”规划为促进男女平等和妇女全面发展提供了方向引领。中国拥有世界上人数最多的妇女群体,女性人口占全国总人口的一半,没有妇女的现代化就没有国家的现代化。进入新时代,中国坚持将妇女事业融入中国式现代化宏阔实践,亿万妇女以建设者、倡导者、奋斗者的姿态,在乡村振兴、科技创新、创新创业、基层治理等各领域书写了精彩的巾帼篇章。《新时代中国推进妇女全面发展的实践与成就》白皮书,全景呈现了新时代中国妇女事业的历史性跨越,生动展现了妇女事业与中国式现代化同频共振的时代画卷。在经济高质量发展中建功立业,女性在就业人员当中占比43%,在科技工作者当中占比45.8%。在全过程人民民主中平等参与,全国人大代表、全国政协委员、党的二十大代表中女性占比都创了历史新高。在文化繁荣发展中展现风采,国家文化英才项目女性占45.2%,国家级非遗女传承人占四分之一。在基层社会治理中担当作为,居委会、村委会成员当中的女性分别占54.3%和26.1%,妇女成为基层治理的重要力量。在生态文明建设中实干奉献,广大妇女不断增强参与生态环境保护的意识和能力,为美丽中国建设贡献巾帼力量。“十五五”时期,发挥规划引领作用,充分认识妇女的作用不可替代,中国式现代化新征程上,每一个人都是主角。全社会要携手为妇女发展创造条件,切实落实好男女平等基本国策,形成一个公正、韧性与有尊严的发展环境,为妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各领域享有平等权利创造良好的生存环境、制度环境、文化环境。

　　“十五五”规划为促进男女平等和妇女全面发展提供了制度保障。持续制定和落实五年规划,是中国共产党治国理政的重要制度载体,是党领导国家经济社会发展的总体纲领和战略规划,是党实现中长期目标与年度政策衔接的核心纽带,集中体现了党的集中统一领导和战略谋划能力。“十五五”规划不仅是制定目标,更是保障目标实现的制度安排、组织动员、资源投入、改革攻坚。因此,充分发挥规划的引领作用,推动男女平等和妇女发展,就是要从战略规划、政策部署、改革攻坚、风险防控、制度保障等层面做出系统安排。把妇女发展目标任务纳入国民经济和社会发展五年规划,把妇女发展水平作为衡量经济社会发展水平的重要标尺,实现妇女事业发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实,就是在制度上保证了现代化建设成果更多更公平惠及广大妇女。这必将激励广大妇女提高全面发展的思想自觉和行动自觉,以主动作为的姿态走在时代前列,全面融入经济社会发展。正如习近平总书记所指出的:“在中国人民追求美好生活的过程中,每一位妇女都有人生出彩和梦想成真的机会。”激励并帮助妇女不断提高参与经济活动和社会治理的素质能力,在推动经济社会高质量发展中拓展妇女参与渠道、提高参与能力、激发创造活力,使妇女在推进中国式现代化的伟大实践中实现自身的全面发展。

　　“十五五”规划为促进男女平等和妇女全面发展提供了方法路径。“十五五”时期要坚持问题导向,以补强妇女发展短板为重点推进妇女全面发展。“十四五”时期,我国妇女健康管理水平、受教育和参与经济活动权利、社会保障水平、司法保护等方面取得显著成就。但是,妇女发展水平仍然不平衡,妇女全面发展面临诸多问题和短板。如侵害妇女合法权益的事情时有发生,全社会对妇女在数字经济、社会治理等方面的潜力和贡献的认识有待进一步深化。因此,要以规划为引领,关注妇女群体面临的健康、教育、就业等问题。一是提高妇女健康水平。在健康中国建设中,要更加重视妇女群体的健康问题,完善妇幼健康服务体系,加强乳腺癌、宫颈癌综合防治,更加关爱低收入妇女、老龄妇女、残疾妇女等困难群体的健康。二是保障妇女平等受教育权利和就业权益。依法保障农村妇女集体经济组织成员权和土地承包经营权,支持妇女参与基层治理,提高妇女参与各级各类决策和管理的比例和水平。深入实施大规模妇女职业技能提升培训。三是搭建有效的平台和载体,为妇女就业创业提供更多机会。要深刻把握新一轮科技革命和产业变革机遇,发挥妇女在科技创新中的作用,提高女性在科技创新、绿色发展、数字经济等领域的参与度和领导力,使她们在新产业新业态新领域施展才干,助推妇女成为发展新质生产力的重要力量。

　　【曹立 作者系中央党校(国家行政学院)经济学部教授、博士生导师】