联合国妇女署2026—2029年战略计划：为所有妇女和女童创造平等世界

　　联合国妇女署(UN Women)前不久发布《2026—2029年战略计划:为所有妇女和女童创造平等世界》(UN Women Strategic Plan 2026—2029: Creating an equal world for all women and girls)(以下简称《计划》)。该计划围绕全球性别平等现状、联合国妇女署核心定位与使命、四大战略进展路径、三大持久变革目标、实施保障体系及最终愿景等关键部分展开,构建了完整的性别平等推进框架。《计划》的出台恰逢2030年可持续发展议程下性别平等目标全面滞后的关键节点,既是对全球性别平等挑战的主动回应,也是未来四年推动性别平等进程的行动纲领与核心蓝图。

　　《计划》显示,当前全球妇女和女童的生存与发展处境依然严峻,多项关键指标揭示了性别不平等的深层困境。从决策参与到经济赋权,从安全保障到和平进程,性别差距从未消散。在领导力与决策参与层面,截至2025年1月,妇女仅占各国议会席位的27.2%;全球范围内女性仅占据30%的管理岗位,按照当前进展速度,实现性别均等尚需近一个世纪。经济赋权领域的差距同样显著,女性全球收入占比始终低于35%;女性日均投入无偿家务和护理工作的时长是男性的2.5倍。气候危机还可能让1.583亿女性陷入极端贫困。暴力侵害问题构成对妇女和女童人权的严重侵犯,每年15~49岁女性中,有12.5%在过去12个月内遭受过伴侣的身体或性暴力。2024年,有6.76亿妇女和女童生活在致命冲突事件50公里范围内,这一数字达到20世纪90年代以来的峰值。这些数据背后,是无数未被实现的权利,也是《计划》的行动起点。

　　针对现实困境,《计划》确立四大核心路径,破解痛点。从议会席位到企业董事会,推动决策平等,通过配额制等措施实现领导岗位性别均等;从经济资源到气候行动,保障权利正义,拆除歧视性障碍,激活服务妇女的经济体系;从反暴力侵害到司法救助,守护安全底线,提供保护、司法救助与关怀服务;从和平安全到人道主义救助,强化权益保障,将妇女权利纳入和平进程与人道主义核心。

　　为实现性别平等的系统性、持久性变革,《计划》明确了三大核心目标。第一,推动规范、法律与政策体系全面保障妇女和女童权利。第二,推动各类机构主动践行性别平等。第三,赋能妇女拥有领导、决策与发展的能力。

　　为确保战略目标落地见效,《计划》构建了面向性别平等的高效能业务模式,具体围绕问责与绩效、业务转型与创新、人员赋能、高影响力项目四大层面展开。《计划》特别强调伙伴关系的核心价值,明确转型变革需多元协作。同时,计划整合数据、数字技术等工具培育前瞻性组织文化,联动可持续发展目标、《消除对妇女一切形式歧视公约》、北京世妇会成果及联合国安理会第1325号决议等核心框架,形成协同推进合力。

　　2026年—2029年,既是行动的四年,更是迈向平等的关键征程。性别平等,不仅是行动方向,更是我们的本质追求。《计划》表示,“为所有妇女和女童创造平等世界”的愿景唯有以清晰的决心与果敢的行动凝聚全球合力,将每一项承诺转化为切实变革,才能真正缩小性别差距,让“为所有妇女和女童创造平等世界”的愿景照进现实。