近日，东莞发布《关于在城市发展重大规划、政策和项目决策中引入儿童影响评价的通知》（下称“通知”），旨在探索建立儿童优先评估机制。

　　“儿童影响评价”是一个全新领域，是指贯彻儿童优先的理念，在城市发展重大规划、政策、项目决策过程中，全面评估其可能带来的潜在影响，并采取相应措施最大程度地减轻不利影响，保护和促进儿童发展。

　　东莞为何全省范围内率先引入“儿童影响评价”？又该如何“落地”？

　　为什么？

　　儿童群体日益庞大、建设儿童友好城市重要抓手

　　东莞为什么将“儿童影响评价”融入城市发展中？

　　从儿童数量来看。东莞儿童人口基数大、增长快，随迁子女群体庞大。目前，儿童163万人，2011年至2020年十年增长了66.3%。其中，户籍儿童约74万人，占比约46%，随迁子女群体占比过半。

　　城市发展和城市治理中加强对儿童的关注，建设更适合儿童成长、更好保护儿童权益的城市，是如今城市高质量发展的现实需要。

　　从城市发展现状来看。东莞已进入高质量发展关键期，“科技创新+先进制造”战略的落实需要高素质人才和持续输入的动能。

　　建设儿童友好城市，正是提升人居环境水平、培育城市可持续发展力的关键一环。一方面，拥有良好儿童友好环境的城市，能够吸引更多的人才家庭定居，提升整个城市居民的生活满意度，增加人口和经济活力；另一方面，儿童友好城市建设有助于培养下一代的创造力和创新能力，为城市长期可持续发展提供人才支持。

　　从儿童友好城市建设来看。2021年，《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》提出在城市发展重大规划、政策、项目决策中引入儿童影响评价。2023年，《广东省儿童友好城市建设实施方案》重申这一点，并且将“是否将儿童友好纳入城市经济社会发展等规划或重大政策文件”作为儿童友好城市建设的主要指导指标。

　　要想在众多竞争城市中脱颖而出，东莞必须积极探索创新，为全国提供可借鉴可推广的经验样本。此外，在城市重大规划、政策和项目决策中引入儿童影响评价内容，可以补齐儿童代言缺口，提高对儿童的关注度，是将“儿童友好”理念切实转化落地的重要途径。

　　怎么做？

　　问题导向进行调研、因地制宜地制政策

　　从实际情况来看，如何将“儿童影响评价”从概念转化为实际行动，推动《通知》落地。

　　《通知》发布前，东莞市妇儿工委办实地调研，以解决问题为导向推动调研成果转化，因地制宜地制定可实施的政策，实现研为所用。

　　根据《通知》，以重大规划、政策、项目作为分类评价对象，围绕儿童福祉，将儿童评价对象大体分为规划、政策、项目三种类型，并通过对象细分进一步明确适用对象的范围界定。纳入评价的项目包括公共服务设施、公共开敞空间、居住空间和公共服务设施附近的新改建慢行系统等与儿童成长空间密切相关的项目。

　　此外，以公共服务友好、权益保障友好、成长空间友好、发展环境友好作为评价标准，围绕“儿童友好”理念落实、“儿童友好”对策措施以及“儿童友好”的潜在影响等评价内容展开论证。其中，规定纳入评价的项目要在规划设计方案中增加儿童影响评价篇章或说明。

　　再次，按“谁牵头、谁负责”原则确定评价责任主体、在既有流程中分类分级嵌入儿童影响评价环节。《通知》称将分类嵌入儿童影响评价是指分别在规划编制、政策起草与建设项目报审的原有流程中，引入妇儿工委与儿童相关专家作为专业技术力量共同参与儿童影响评价的论证过程。

　　最后，在城市论证决策体系中增加儿童发声代表。应儿童影响评价需要，组建了东莞市儿童友好城市建设专家库，并在东莞市自然资源管理委员会增选儿童权益委员，充分保障儿童在城市发展与建设中的权利与福祉，为东莞市儿童友好城市建设提供技术支撑。

（来源：南方+  采写：章倩倩）