优化提质、创新转型——肇庆扎实健全新时代儿童福利工作服务体系

　　为深入贯彻落实国家、省的部署要求，切实保障孤残等儿童的合法权益，今年以来，肇庆市立足新发展形势，主动作为，积极探索区域性集中养育改革，有力推动儿童福利机构优化提质和创新转型。

　　一、抓提质

　　作为全省儿童福利机构规范化信息化建设的四个试点市之一，肇庆市根据儿童福利机构区域布局因地制宜探索符合本地实际的区域性集中养育模式：一是成立了由分管市领导为组长，市政府副秘书长、市民政局主要领导为副组长，市委编办、市民政局、市财政局等12个职能部门以及各县（市、区）分管领导为成员的肇庆市儿童福利院规范化信息化建设试点工作领导小组。二是经市政府同意，市民政局制定印发方案，以市儿童福利院作为试点，完善院内养育、康复、教育、医疗和社会工作功能，将全市所有县级儿童福利机构收留抚养的、由民政部门长期监护的儿童，分批移交到市儿童福利院实施集中代养。三是争取多方支持，充实市儿童福利院工作人员队伍，增加各项功能设施，完善配套设施建设，把市儿童福利院打造成为集“养治教康”一体、功能完善的区域性儿童福利机构。

　　二、促转型

　　全市各级民政部门提高政治站位，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府对未成年人保护工作的决策部署和依法保护未成年人权益上来：一是成立了市、县两级未成年人保护工作领导小组（委员会）及其办公室，实现各级领导协调机制全覆盖。二是市本级及8个县（市、区）均设有未成年人救助保护机构，依托乡镇（街道）社会工作站，为困境和留守儿童提供政策落实、心理支持、社会融入等专业化服务，链接政府、社会等资源帮助解决实际困难。三是全市105个镇（街）、1549个村（居）100%均分别配备1名儿童督导员和1名村（居）儿童主任，对困境和留守儿童实行“一对一”监护帮扶，定期开展走访排查，及时掌握儿童生活保障、家庭监护、就学情况等基本信息。四是结合实际推动各县（市、区）将县级儿童福利机构整合转型成为未成年人救助保护机构，对于单独设立的儿童福利机构，整体转型为县未成年人救助保护中心；对属于综合性福利机构儿童部的，如端州区、德庆县以儿童部为基础设立本地区未成年人救助保护中心。

　　三、护权益

　　肇庆市按照兜底线、织密网、建机制的要求做好儿童救助保障工作，有力维护儿童合法权益。一是建立孤儿基本生活费自然增长机制，逐年提高保障标准，2021年将全市集中供养孤儿最低基本生活保障标准提高到2250元/人·月，散居孤儿基本生活保障标准提高到1230元/人·月以上，均高于省定标准。二是落实基本医疗保障，为机构内儿童开辟医疗救治服务“一站式绿色通道”，对孤儿、事实无人抚养儿童及纳入特困人员救助供养范围的儿童，每人每年全额资助290元参加城乡居民基本医疗保险。三是联合市检察院制定出台了《肇庆市侵害未成年人案件强制报告制度实施办法（试行）》，健全“一门受理、协同办理”等工作机制。四是积极开展百家社会组织走近留守和困境儿童“牵手行动”，有效整合社会资源对广宁县130户智力残疾、精神残疾女童逐一入户走访，开展家庭教育和家庭监护指导。五是市、县级民政局均成立了留守和困境儿童志愿服务队伍，以“社工+志愿者”的形式，运用社会工作专业手法，针对儿童的需求每月定期到社区入户探访留守和困境儿童家庭，今年以来，共开展志愿服务活动134场次，惠及儿童约1400名，为35名儿童实现了微心愿。

　　接下来，将以党史学习教育为契机，坚持把党史学习教育与业务工作实际相结合，按照民政部和省民政厅有关要求，扎实推进肇庆市儿童福利机构规范化信息化试点工作和区域性集中养育改革工作，确保工作落实落地。（肇庆市妇儿工委办供稿）