佛山顺德打造“三员协同”家事解纷新机制

　　近期，2026年佛山市顺德区“三员协同”化解家事纠纷工作大会召开。会上，由顺德区人民法院与顺德区妇女联合会联合印发的《顺德区“三员协同”化解家事纠纷工作机制（试行）》正式公布，这是广东省首个家事审判员、家事调查员、家事调解员“三员协同”化解家事纠纷工作机制，标志着顺德家事纠纷多元治理迈入体系化、规范化的新阶段。

　　家事纠纷交织着情感纠葛与伦理牵绊。长期以来，“坐堂问案”、就案办案的传统审判模式普遍面临“事实查明难、情感修复难、判后履行难”的三重困境，仅依靠诉讼裁判，往往“案结事难了”，难以从根源化解矛盾、弥合家庭裂痕。

　　直面这一社会问题，2023年，顺德区法院、顺德区妇联开设全市首个“家事网上法庭”，开庭审理的“不见面离婚”案件获评广东高院、省妇联维护妇女合法权益典型案例。此外，在顺德法院协助下，顺德妇联代遭受家暴的未成年人申请人身安全保护令，对施暴家长发出家庭教育令，实现“双令齐发”。该案件入选广东省高级人民法院家庭教育指导十大典型案例。一系列先行实践结出丰硕成果，顺德区妇联获评“全国维护妇女儿童权益先进集体”。

　　在综合吸纳前期实践经验的前提下，顺德区法院、顺德区妇联坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步协同发力、创新机制，持续纵深推进“1+6+N”基层社会治理体系建设，把分散在不同部门、不同领域、不同层级的力量组织起来，形成协同治理合力，将扎根基层的柔性治理网络深度嵌入司法解纷流程，系统构建起全省首个“三员协同”化解家事纠纷机制，为家事纠纷实质化解探索出“顺德路径”。该机制呈现出五大鲜明特色：

　　一是多元力量联动，司法资源与基层力量有序衔接。整合司法、妇联、村居、社会专业力量等解纷资源，吸纳律师、心理咨询、社会工作、家庭教育等专业力量，构建家事审判员主导统筹、家事调查员事实支撑、家事调解员柔性疏导的“三员协同”解纷体系，实行“一案一组、全程联动”，助力矛盾纠纷前端化解。

　　二是全链条闭环跟进，追求案结事了人和。不同于传统诉讼“一判了之”，机制遵循先行调解阶段调查与调解并行，提前摸排矛盾根源；审理阶段“三员”协同破解复杂争议，兼顾各方需求，共同制定化解方案；判后回访阶段重点核实生效法律文书履行情况等，开展判后情绪疏导与释法答疑，着力实现案结、事了、人和。

　　三是出台正式机制文件，协同运转有章可循。机制以正式制度文件明确“三员”的工作原则、队伍选任、核心职责、工作流程和纪律规范等细节，将分散的单项探索提炼为统一、可复制、可执行的一体化制度规范，确保“三员协同”机制权责清晰、有据可依。

　　四是共训共享前端提效，业务培训、普法宣传下沉基层。机制兼具个案化解与基层延伸双重效能，通过编写《家事典型案例汇编》、启动“家和有法”普法行动，将三员实战经验与专业资源下沉村居基层，常态化开展业务培训与普法宣传，助力一线解纷人员懂法通情、善调善解，引导群众明法明理、家和有道。

　　五是队伍保障配套落地，激发队伍履职活力。机制建立家事调查员、家事调解员规范选任与评价体系，实现队伍动态管理、有序更替，保持专业履职能力稳定精进。统筹落实专项解纷经费保障，为队伍常态履职筑牢坚实支撑。

　　未来，依托“三员”丰富的实战经验与专业知识，“家和有法”家事普法行动一方面将深入村居，为一线解纷人员开展赋能培训，持续提升基层家事纠纷化解能力，让每一名参与家事解纷的同志都懂法律、通情理、懂群众工作；另一方面，推动普法直达群众身边，将法律知识转化为听得懂、用得上的生活常识，引导群众自觉守法、遇事找法，主动用法治方式化解家庭矛盾。解纷的力量将进一步下沉到基层，把温情送到家家户户。

　　从“裁判结案”到“亲情修复”，从“单方发力”到“多元共治”，顺德“三员协同”机制以制度创新激活基层治理合力，在法理与情理之间找到最佳平衡点。下一步，顺德法院、顺德妇联将联动多方力量，持续深化“三员协同”机制效能，把治理的触角伸得更早，把服务做得更细，全力打造顺德基层治理的新名片，让法治暖阳照进每一个家庭。

（佛山市妇女儿童工作联席会议办公室供稿）