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宋秀岩在第六次全国妇女儿童工作会议上的总结讲话
2016-11-21 14:18:00 

宋 秀 岩
(2016年11月19日)

 

同志们:
  在党中央、国务院的高度重视下,在与会同志们的共同努力下,第六次全国妇女儿童工作会议圆满完成了各项议程,现在就要结束了。
  昨天上午和下午,我们聆听和学习了李克强总理、刘延东副总理的重要讲话,表彰了全国实施妇女儿童发展纲要的先进集体和先进个人,就促进妇女全面发展、保障儿童优先发展、深入实施两纲进行了热烈讨论。刚才,5个省区市和3个国务院妇儿工委成员单位的负责同志作了很好的发言。与会同志普遍认为,这次会议主题鲜明、成果丰硕、鼓舞人心,达到了预期目的。大家在讨论中认为,这次会议有三个鲜明特点:
  一是时机好。今年是“十三五”开局之年,是为如期实现全面小康社会、实现第一个百年目标奠定坚实基础的一年,也是2011-2020年中国妇女、儿童发展纲要中期评估之年。我们党刚刚召开了十八届六中全会,正带领全党全国人民在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新长征路上继续奋勇前进,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。在这样的背景下召开全国妇女儿童工作会议,对于在新的历史起点上推动妇女儿童事业与时俱进、继往开来,意义重大、影响深远。二是规格高。党中央、国务院高度重视妇女儿童工作。中共中央政治局2016年工作要点明确把筹备召开这次会议列入其中,为会议圆满成功提供了重要的政治保障。李克强总理亲自出席会议并作重要讲话,充分肯定了“十二五”时期特别是党的十八大以来妇女儿童事业发展取得的显著成就,对在更高水平上促进妇女儿童事业与经济社会协调发展、全社会都要关心支持妇女儿童工作提出了明确要求。刘延东副总理的讲话就党和政府高度重视妇女儿童事业发展进行了全面总结,对“十三五”时期加快发展妇女儿童事业作出全面部署。两位领导的讲话,充分体现了党中央、国务院对妇女儿童事业的高度重视和亲切关怀,令大家备受鼓舞、倍感振奋。三是收获大。与会同志在学习讲话中统一思想、提高认识,在交流研讨中开阔眼界、理清思路,进一步深化了对妇女儿童工作地位和作用的认识,深化了对妇女儿童发展面临的新机遇新挑战的认识,深化了对“十三五”时期妇女儿童事业新任务新要求的认识,方向更加坚定,目标更加明确,精神更加振奋,进一步增强了做好妇女儿童工作的责任感使命感,进一步激发了深入实施两纲、加快妇女儿童发展的内生动力。大家认为,以这次会议为新的起点,中国妇女儿童事业开启了新的征程。
  未来五年是实施“十三五”规划纲要、决胜全面小康的关键阶段,也是确保完成2011-2020年中国妇女、儿童发展纲要确定的目标任务、在更高水平上促进妇女儿童事业与经济社会协调发展的冲刺阶段。这次会议对今后一个时期做好妇女儿童工作作出了重要部署、提出了明确要求。“一分部署,九分落实”,现在的关键是要狠抓落实,落实落实再落实,推动妇女儿童工作在已有基础上不断前进、创新发展。下面,我就抓好这次会议精神的贯彻落实,讲四点具体意见。
  第一,抓好传达学习,切实把思想和行动统一到党中央和国务院的决策部署上来。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视妇女儿童事业发展。习近平总书记从党和国家发展全局和战略的高度,对妇女儿童工作提出了一系列新思想新论断新要求,丰富了我们党治国理政的思想宝库,为新的历史条件下促进妇女儿童发展指明了方向、提供了遵循。李克强总理在会上的重要讲话充满对妇女儿童的深厚感情、对妇女儿童问题的深切关注、对妇女儿童工作的责任担当,给人以鼓舞和激励,给人以信心和力量,具有重要指导意义。刘延东副总理的讲话回顾成绩、总结经验、分析形势、部署工作,具有很强的指导性、针对性和可操作性。贯彻落实好这次会议精神,首先就要深入学习领会好习近平总书记有关妇女儿童工作的一系列新思想新论断新要求,学习领会好李克强总理和刘延东副总理的重要讲话精神。
  同志们回去以后,要及时向省委、省政府和部门党委(党组)作专题汇报,及时召开各级妇儿工委会议,以及本地的妇女儿童工作会议进行传达学习,进一步把思想和行动统一到党中央和国务院对妇女儿童工作的大政方针和决策部署上来。要深刻领会加强妇女儿童工作对经济社会发展全局的重大意义,从夯实党的群众基础、巩固党的执政地位的政治高度来认识妇女儿童工作,从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度来重视妇女儿童发展,从贯彻治国理政新理念新思想新战略的全局高度来落实好男女平等基本国策和儿童优先原则,让尊重和关爱妇女儿童成为国家意志、公民素养和社会风尚,确保妇女儿童工作只能加强、不能放松,更不能削弱。要深刻领会中国特色社会主义妇女儿童发展道路的丰富内涵,充分认识这条道路是中国特色社会主义道路在妇女儿童发展领域的具体展开,是引领妇女全面发展、儿童健康成长、社会文明进步的必由之路,把妇女儿童工作放到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中去谋划、去开展,作出更有效的制度安排,采取更有力的推进举措,让中国特色社会主义妇女儿童发展道路越走越宽广。要深刻领会实现妇女儿童全面小康是全面建成小康社会的短板和薄弱环节、也是重点和难点的重要判断,充分认识完成2011-2020年中国妇女、儿童发展纲要目标任务与落实“十三五”规划纲要在时间节点上的高度契合性,突出重点、攻克难关、把握节奏,加快推进两纲实施步伐,促进妇女儿童事业持续健康发展,使妇女儿童的权益更有保障、生活更加幸福,为决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标打下坚实的基础。
  第二,抓实工作举措,落实好“十三五”时期加快妇女儿童事业发展的各项任务。李克强总理在讲话中对“十三五”时期在更高水平上促进妇女儿童事业与经济社会协调发展,提出了20多项重点任务。比如,在“着力促进妇女在共建共享中实现全面发展”方面,提出要支持和帮助妇女就业创业、消除就业中的性别歧视、加大培养妇女人才和选拔女干部力度、提高妇女的健康素质和生活质量、更加关爱妇女特殊困难群体、更好地发挥妇女在家庭生活中的独特作用等等;在“始终把儿童发展放在优先位置”方面,提出要坚持儿童教育的优先发展、推进儿童健康服务的优先供给、努力实现儿童福利的优先保障这“三个优先”;比如在“依法保障妇女儿童权益”方面,提出不断完善法规政策体系、加大执法监督和政策执行力度、加强法治宣传教育、落实保障农村妇女土地权益的相关政策、让每个孩子的衣食住行都能得到最大限度的安全保障等等;在“补齐贫困地区妇女儿童发展的民生短板”方面,提出公共教育投入要加大向贫困地区的倾斜力度、深入实施健康扶贫工程、织密织牢贫困人口看病就医的基本保障网等等。刘延东副总理在讲话中强调了在大局中谋划和推进妇女儿童工作、促进妇女充分和更高质量的就业、提高妇女参与决策管理的水平、提升妇女儿童健康水平、提升妇女儿童受教育水平、推动贫困妇女儿童精准脱贫等六项重点工作,提出了许多可操作的政策措施和可量化的阶段性目标。这些重点任务和重点工作就是我们今后开展妇女儿童工作的主攻方向。
  各地各部门要深刻领会、准确把握李克强总理、刘延东副总理在讲话中对妇女儿童工作的总体部署和要求,紧密联系自身实际,研究提出切实可行的落实举措,找准工作的着力点和发力点。对两位领导同志讲话中提出的原则性要求、战略性部署,要原原本本体现到具体政策上,不折不扣地落实到工作安排上。对讲话中明确的政策措施,要一项一项地分解,要因地制宜地制定实施方案、出台具体办法。对讲话中提到的妇女儿童民生实事,要抓紧进度、加快实施。对各地各部门已经推出的涉及妇女儿童的政策、措施和项目,要按照会议的部署要求,该加力的加力,该完善的完善,与时俱进地调整工作路数。总之,要做妇女儿童工作的促进派、实干家,紧紧盯住这次会议部署的任务,盯着抓、反复抓、持续抓,确保各项任务落地生根、开花结果。
  第三,抓住重点难点,让广大妇女儿童在共建共享发展中有更多获得感和幸福感。李克强总理在讲话中指出,我们讲男女平等、儿童优先不是一句空话,要落实到具体、突出问题的解决上,要在解决妇女儿童发展难点重点问题上谋突破,在为妇女儿童解难事办实事上下功夫,这样才可以在促进妇女儿童发展上见成效。去年以来,我们对全国和国务院妇儿工委各成员单位以及相关部门的两纲实施情况进行了全覆盖的督导评估,从督导评估和日常的监测情况看,两纲可量化指标的达标率达到80%,取得了可喜的成绩,但“行百里者半九十”,还没有达标的近20%的指标恰恰是最难啃的“硬骨头”。由于妇女儿童发展纲要是十年的规划,随着形势的发展和新政策的出台实施,新出现的问题也还没有列入到两纲当中去。另一方面,我们国家经济发展进入新常态,正处于新旧动能接续转换、结构转型升级的关键时期,也使妇女儿童发展和权益保护面临许多新的挑战、新的课题。这就要求我们必须始终坚持问题导向,认真分析本地区本部门存在的突出问题,以锲而不舍、抓铁有痕的劲头,解决好存在的问题。
  要更多关注重点地区,高度重视中西部和边疆、民族地区妇女儿童发展问题,在政策扶持、项目设置、资金投入、资源配置等方面加大倾斜力度,全面改善贫困地区妇女儿童生产生活条件,着力解决贫困妇女儿童的民生问题,大力激发贫困妇女脱贫致富的内生动力,以精准扶贫之策助贫困妇女儿童精准脱贫。要更多关爱重点人群,完善帮扶政策,健全保障体系,加大救助力度,为贫困妇女、病残妇女、单亲母亲、老年妇女以及孤儿、病残儿童、流浪儿童、留守儿童等特殊困难群体多做雪中送炭、排忧解难的工作,让他们充分感受党和政府的关怀、社会主义大家庭的温暖,在办实事解难事中更好地凝聚妇女儿童人心。要更多解决重点问题,对李克强总理、刘延东副总理在讲话中提到的重点难点问题,对两纲评估中发现的一些突出问题,要一个一个对标认领,一个一个分析研究,看看哪些是全国面上普遍存在的共性问题,哪些是本地区本部门存在的特殊问题,哪些是长期存在、累积下来的老问题,哪些是随着经济社会发展出现的新情况新问题,因地制宜、精准发力、精准施策,一个难点一个难点去突破,一个指标一个指标去完成,务求取得实实在在的成效。要总结推广各地各部门的好做法好经验,把妇女儿童重点难点问题的解决纳入政府每年为民办实事的项目,科学统筹、持续推进、久久为功,形成长效机制,让妇女儿童广泛受益、长期受益。
  在这次会议讨论中,大家对解决妇女儿童发展中的重点难点问题提出了一些很好的意见建议。国务院妇儿工委各成员单位要结合本部门的职能分工,对相关问题进行认真深入分析,加强顶层设计,制定具体措施,加大解决力度。各省区市也要从本地实际出发,大胆探索、勇于实践,为全国工作提供鲜活经验。
  第四,抓紧责任落实,合力推进妇女儿童工作创新发展。妇女儿童工作覆盖人群广、涉及领域宽、 工作链条长,离不开党的坚强领导,离不开政府落实主体责任,离不开各部门齐抓共管,离不开全社会支持参与。各地各部门要认真贯彻李克强总理、刘延东副总理在讲话中提出的要求,强化责任担当,落实主体责任,完善体制机制,凝聚起开展妇女儿童工作的强大合力。
  要促进法规政策性别平等评估机制建设覆盖所有省区市,在总结成功经验的基础上,进一步完善运行机制,使评估机制更好发挥在法律政策源头上落实男女平等基本国策和儿童优先原则、保障妇女儿童合法权益的作用。对“十三五”国家和各省经济社会发展规划纲要以及各部门专项规划中提出的妇女儿童发展目标任务,要进一步细化分解,制定工作方案和年度计划,有步骤、有力度地向前推进。要加强两纲目标责任考核,完善考核机制,围绕两纲实施的年度重点指标进行专门评估考核,或纳入年度述职考核内容,确保年初有计划安排,年中有检查督办,年末有总结评估,切实起到激励推动作用。要充分发挥先行先试、以点带面的辐射效应,培养树立攻坚能力强、工作成效好、达标进度快的示范单位,总结推广经验,挖掘提炼典型,用以指导面上的工作。要健全国家和地方的分性别、分年龄统计制度和两纲监测评估指标体系,完善地方妇女儿童状况综合统计,严格开展监测评估,提高监测评估质量,充分发挥监督评估督导在推动落实、攻克难点、提高成效方面的积极作用。要加大社会宣传力度,广泛宣传男女平等基本国策和儿童优先原则,宣传在党和政府重视关怀下妇女儿童发展取得的中国成就,宣传实施两纲的中国特色,进一步营造有利于妇女全面发展、儿童健康成长的国际国内环境。要落实好刘延东副总理对加强各级妇儿工委办公室建设,在机构设置、经费保障、人员配置等方面加大支持和保障力度的具体要求,发挥妇儿工委办公室牵头组织协调作用,加强上下之间、左右之间、内外之间的协同配合,把各方面资源整合起来、积极性调动起来,集中力量办大事、做实事、解难事,共同为促进妇女儿童事业发展增智添力。
  同志们,没有妇女儿童的小康,就没有全面的小康。越是处于改革发展的关键时期,越要重视加强妇女儿童工作。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、继续前进,奋力开创“十三五”时期妇女儿童工作的新局面,为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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