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雷于蓝在全省妇儿工委工作电视电话会议上的讲话
2013-09-06 15:19:00 

同志们:
  新年伊始,我们召开全省妇儿工委工作电视电话会议,主要目的是学习贯彻省委十届八次全会精神,回顾总结去年我省妇女儿童工作,研究部署今年工作任务,确保高质量完成我省过去十年规划的终期评估任务和新十年规划编制任务。下面,我讲两点意见。
  一、去年我省妇儿工作取得显著成绩,为全省经济社会又好又快发展作出重要贡献
  刚刚过去的2010年,是我省加快转变经济发展方式、经济社会发展取得新的显著成绩的一年,也是我省妇儿工作开拓进取、奋力拼搏取得可喜成绩的一年。一年来,全省妇儿工委系统在省委、省政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,围绕中心、服务大局,办成了一系列大事,办妥了一系列难事,圆满完成2010年各项目标任务。
  一是本期规划冲刺攻坚成效显著。2010年,全省各级妇儿工委抓住两纲和两个规划实施收官时机,全力以赴开展本期规划达标冲刺攻坚。省妇儿工委统筹协调,全面推进全省妇儿规划达标工作,3月份在珠海召开全省本期规划全面达标工作会议,打响我省全面完成规划目标任务的冲刺会战,推动全省上下迅速形成了你追我赶争先达标的热潮。省有关部门和各地抓住基层妇女参政、学前教育、残疾儿童入学、出生缺陷、妇儿保健管理等达标难点,采取源头协调推动、出台政策措施、强化预警督导、加大经费投入、纳入公共服务、攻坚项目带动、教育宣传引导等有效办法,加快解决制约我省规划全面达标的难点。通过全省上下的共同努力,我省妇女参与经济领域的各项指标全面达标,妇女参与经济建设的素质不断加强、优势更加凸显;妇女参与决策和社会管理的程度明显提升,省、市、县四套班子女干部配备率大幅提高;妇女儿童受教育水平全面跃升,各级各类教育性别差异基本消除;妇女儿童主要健康指标提前达标,达到中等发达国家水平;妇女儿童人身安全、政治、经济、文化、教育、卫生、社会福利、婚姻家庭等合法权益得到进一步保障;支持妇女儿童生存与发展的生活环境与社会环境进一步优化。可以说,我省2001-2010年妇女儿童发展规划主要目标已经全面实现,主要任务已经完成。各地区、各部门在达标冲刺工作中,涌现出一系列亮点,如:通过省妇联和民政厅的竭力推动,去年底省人大新修订的《广东省村民委员会选举办法》明确要求“村民委员会成员中应当至少有一名妇女”,这是我省首次在选举和补选等环节作出刚性规定,从法律层面上确保农村女性参选参政。珠三角地区以遏制出生缺陷和提高妇女儿童保健管理水平等为重点,东西两翼和北部山区以大力促进农村学前教育和高中阶段教育为重点,教育、卫生、计生和妇联等部门协调推动,推动达标难度大的高中阶段教育毛入学率、学前教育毛入园率、孕产妇保健管理率和儿童保健管理率分别达86%、82%、96.8%和95.1%,均超出规划目标。自取消强制婚检以来,各级政府和有关部门采取宣传引导和免费婚检并举的积极措施,我省婚检率从2006年2.9%的低点上升到20%,其中珠三角地区达37.9%。
  二是新十年规划编制进展顺利。全省上下认真贯彻落实中央政治局委员、国务委员、国务院妇儿工委主任刘延东同志关于“要把新纲要编制作为2010年妇儿工委的一件大事,确保高质量如期完成”的重要指示精神,及时启动了我省2011-2020年妇女儿童发展新规划的编制工作。在省妇儿工委领导下,由妇儿工委办公室牵头,依托省社科院,汇集各部门力量,根据国家新纲要编制原则与框架,结合我省实际,继承创新结合,科学设定目标和指标体系,编制具有前瞻性、反映广东水平的妇女儿童新规划。从去年3月规划编制工作启动以来,我省完成了编制工作的启动发布、工作架构的组建。采取座谈、实地考察和问卷调查等方式完成了面向不同经济发展水平的5个地市、近20个省直成员单位、4000多名妇女儿童的前期调研,撰写完成一批调研报告。完成了新规划文本和指标体系初稿,并向省28个成员单位和各地级以上市第一次征求意见。我省的新十年规划实现了几个突破:一是明确了我省妇女儿童事业发展的总体水平定位。提出在新的十年,广东妇女儿童事业在全国处于领先水平,妇女儿童发展水平基本达到中等发达国家水平,珠三角地区接近发达国家水平。二是增设重点领域。在延续本期规划优先发展领域的基础上,增设了妇女与社会保障、儿童与福利两个领域。三是设置体现广东特色的目标指标。如法律领域增设法律工作者队伍中的女性比例、县域妇女维权工作站覆盖率、少年法庭数等;环境领域设置文明村镇创建覆盖率等指标,突出广东特色。四是增设重点实施项目。根据实施的重点目标和妇女儿童最关心最需要解决的问题立项,以项目支撑规划实施。五是充分体现我省率先实现基本公共服务均等化的精神。以广东先行先试为背景,推动提高妇女儿童卫生健康、教育、社会福利、社会环境等领域的基本公共服务均等化水平。
  三是其他各项工作扎实推进。去年是三八国际劳动妇女节100周年,由省妇联牵头主办、各部门密切配合的“百年三八巾帼浩歌”系列活动、百万妇女游香江以及“春游绿道、万家同乐暨集体婚礼”等主题活动,得到了省委、省政府主要领导的充分肯定,在全社会持续掀起宣传高潮,为宣传性别平等理念、倡导文明低碳生活方式和拉动我省内需作出了积极贡献。同时,各级妇儿工委内强素质、外树形象,自身建设进一步加强。
  妇儿工作的扎实有效开展,为推动全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。2010年,全省生产总值达45473亿元,比上年增长12.2%,人均生产总值折合近7000美元;财政总收入达到11842亿元,增长30.8%;地方一般预算收入4516亿元,增长23.8%;城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入分别达23898元和7890元,分别比上年增长10.8%和14.2%。与此同时,经济结构调整扎实推进,社会事业快速发展,社会保持和谐稳定。这些成绩的取得,是全省上下共同努力的结果,也凝聚着全省妇儿工委系统干部职工的辛勤努力。借此机会,我谨代表省政府,向全省妇儿工委系统的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!
  但同时我们也要清醒地看到,我省妇儿工作还存在一些薄弱环节,与省委、省政府的要求和人民群众的期望相比还有一定的差距,如:工作发展不平衡,有的地区和部门对妇儿工作的认识仍有待提高;本期规划个别指标达标任务艰巨;工作体制和运行机制有待进一步完善等。对这些问题,我们要高度重视,采取针对性措施加以解决。
  二、紧紧围绕建设幸福广东的核心,扎实做好今年全省妇儿工作
  “十二五”时期是我省加快转变经济发展方式、率先基本实现社会主义现代化的关键时期。省委十届八次全会明确提出要把加快转型升级、建设幸福广东作为“十二五”时期经济社会发展的核心,把保障和改善民生,解决关系人民群众切身利益的热点问题,作为建设幸福广东的重点工作。这为我省妇儿工作指明了方向,提出了新的更高要求。妇儿工作关系到妇女儿童的切身利益,关系到社会和谐与文明进步,是建设幸福广东的重要基础性工作。没有全省广大妇女儿童的幸福,就不会有千千万万个家庭的幸福,也不会有全省人民的幸福。全省各级各部门要从贯彻落实科学发展观、促进社会和谐的战略高度,深刻认识新形势下大力加强妇儿工作的重大意义,切实增强做好妇儿工作的责任感和紧迫感,把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,以更加过硬的措施、更加扎实的作风,推动我省妇儿工作又好又快发展,努力争当全国妇儿工作科学发展的排头兵。
  今年是2001-2010年妇女儿童发展纲要与规划实施进行终期评估之年,也是2011-2020年国家“两纲”与我省“两个规划”编制和颁布之年,做好今年的妇女儿童工作意义重大。全省妇儿工委系统要深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届八次全会精神,紧紧围绕建设幸福广东这一核心,突出抓好本期规划终期评估和新规划编制两个重点,着力保障妇女儿童的合法权益,着力解决妇儿事业发展中的突出问题,着力营造妇女儿童发展的良好社会环境,开拓创新,扎实工作,努力推动我省妇儿工作再上新台阶。重点要抓好以下三个方面:
  (一)认真总结,科学评估,全面反映我省妇女儿童十年发展成效。圆满完成本期规划的终期评估,是今年全省各级妇儿工委的一项重要工作,国务院妇儿工委将派出工作组赴各省开展两纲实施十年的评估检查。全省各级各部门要根据中央和省委、省政府的部署,认真抓好本期规划实施的终期评估工作。一要高度重视,为做好本期规划终期评估提供保障。妇女儿童发展两个十年规划,以行政法规的形式明确了各级政府和职能部门管理妇女儿童事务、促进妇女儿童发展的责任和任务,实施十年来有力地维护和发展了我省妇女儿童在政治、经济、教育、卫生、环境和法律保障等方面的基本利益,推动了我省妇女儿童事业的跨越式发展。全省各级政府和妇儿工委必须深刻认识终期评估工作的重大意义,切实将终期评估工作摆上重要工作日程,加强领导,健全完善评估领导机构和工作机构,落实必要的评估工作经费和专人负责,确保评估工作顺利开展。要通过实施终期评估,向全社会和广大人民群众充分展示我省妇女儿童事业发展进步的成就,充分展示我们党和政府为妇女儿童服务的责任与成就。二要全面自查,认真总结本期规划实施成效。各地区、省妇儿工委各成员单位和相关部门要按照省妇儿工委的工作部署,认真开展自我评估,全面检查本地区本部门实施两个规划的策略措施落实情况和目标、指标达标情况,并按时保质完成市级和省直部门的自我评估,向省妇儿工委提交终期评估报告。各地区、各部门的自查工作要严肃认真,绝不能走过场、搞形式主义。在自查过程中,既要认真总结推进规划实施的有效经验和做法,尤其是具有广东特色、创新性强、效果明显的经验做法,进一步提升理性认识,探索工作规律;也要认真查找差距,分析存在问题,尤其是影响我省妇女儿童发展的重大问题,有针对性地提出对策建议。三要科学评估,促进规划实施上新台阶。评估的目的,不仅是全面了解掌握全省两个规划的任务完成情况,更重要的是促进未来规划的有效实施。今年4月份,省妇儿工委将对成员单位及相关部门、各地级以上市和国家级示范点进行省级评估检查,实地评估检查规划实施情况,验证工作成效,指导解决存在问题。各地区、各部门要积极配合做好省级评估检查工作,充分展示成果,加快解决突出问题,深入总结富有创新和特色的成效经验,以良好的状态迎接国务院妇儿工委评估检查组7-8月到我省进行实施两纲的评估检查。同时,各地区、各部门要把本期规划实施的重难点问题作为新规划的重点目标和指标,明确今后妇女儿童工作的重点和方向,以终期评估工作为新起点,促进新规划制定和实施取得新突破。
  (二)切准需求,科学规划,为建设幸福广东添砖加瓦。编制和实施妇女儿童发展新规划,是增进广东妇女儿童福祉的制度保障,是建设幸福广东、造福妇女儿童的重要抓手。规划所设定的各项目标和指标无一不体现妇女儿童的切身利益,无一不体现妇女儿童的幸福指数。省政府计划在今年第三季度正式颁布新规划,各地区、各部门作为制定和实施妇儿规划的责任主体,要根据这一时间要求认真抓好新规划的编制工作,加快形成倒逼工作机制,以任务倒逼责任落实,以时间节点倒逼工作进度,确保如期颁布新规划。一要科学设置目标指标和制定策略措施。首先,要结合我省经济社会发展实际和妇女儿童日益提高的需要,进一步充实完善新规划的领域和指标,提高妇女儿童的幸福指数。如,要在妇女发展新规划增加妇女儿童与社会保障和福利领域,提高生育保险、医疗保险、社会养老保险的覆盖面和保障水平,增强妇女儿童的满足感;在儿童发展新规划增加“福利”领域,探索儿童福利由补缺型向适度普惠型转变。要在妇女与参与管理和决策领域,提高妇女参政比例,增强妇女的成就感和自豪感;在妇女与经济领域,消除就业性别歧视,逐步实行男女同工同酬,降低妇女失业率,增强妇女的公平感;在妇女儿童与法律领域,依法打击拐卖妇女儿童等侵犯妇女儿童人身权利和财产权利的违法犯罪活动,预防制止家庭暴力,增强妇女儿童的安全感与和谐感。其次,要制定策略措施,对重点实施项目进行论证和资源配置,保障目标指标的实现。新规划附有重点实施项目,是我省的一大创新,是对过去十年实施规划成功经验的转化和运用。各部门要结合新规划的相关领域和目标指标,认真制定相应的策略措施,同时要对重点实施项目如妇女“两癌”查治、农村妇女小额贷款支持、新生儿出生缺陷干预、儿童友好家园建设等项目进行论证,并整合相关的政策、措施以及财政等手段予以支撑,努力使这些增进妇女儿童福祉的项目和目标落到实处。二要抓好省级新规划编制和颁布工作。要认真做好新规划第二次征求意见稿的修改与确认工作,各成员单位要按照时间进度对新规划的目标、策略措施、指标值的设置以及责任分解等内容进行认真修改和审理确认,高质高效完成任务。要积极组织开展网络问策,扩宽论证渠道,推进民主决策。省妇儿工委要借助南方网、奥一网、省政府网等网络平台,在2月中旬至3月下旬采用网络问卷调查、网友跟帖、专家访谈、领导与网友座谈等形式,对解决妇女儿童教育、健康、福利和社会环境等领域的热点问题进行问策,了解民意、征集对策建议,完善新规划的策略措施,扩大新规划的宣传和影响。各职能部门要结合分工,积极参加网络问策,进一步完善妇女儿童发展新规划。各地级以上市也要结合实际,认真组织和参加这一活动。省新规划编制领导小组要加强工作督促检查,确保各项工作按时间节点有序推进,同时要认真抓好新规划稿的审议修改工作,如期报省政府审批。三要加强分类指导,推进各地级以上市新规划的编制工作。各地要根据本地区经济社会发展水平,针对妇女儿童发展面临的主要问题,认真总结现行规划实施的成效与不足,在制定本地规划、设定目标时既要满足国家纲要和省规划的目标指标要求,又要统筹规划、因地制宜地设定本地特色指标,确保规划的科学性、针对性和操作性。省妇儿工委和办公室要认真履行职责,加强对各地市新一轮规划编制工作的分类指导, 以国家纲要和省规划编制为蓝本,采取集中培训与个别指导相结合的方式,指导推进各地新规划的编制工作,力争在今年底前完成各地级以上市新规划的编制工作。
  (三)大力宣传,展示成果,为新规划的颁布实施营造良好的社会氛围。新十年规划的出台和过去十年规划的实施成果,都承载了党和政府造福妇女儿童的目标、责任和承诺,这些都需要让全社会、各阶层尤其是作为受益主体的广大妇女儿童了解和认同。同时,新规划的顺利实施,也离不开全社会的大力支持和参与。各级各部门要在认真抓好规划编制实施工作的同时,广泛深入组织好相关宣传活动。要大力宣传实施十年规划的丰硕成果,宣传妇儿事业发展的成就,展示妇女儿童得实惠、长受惠、普受惠的成果,让社会和群众了解党和政府对妇女儿童事业的重视支持,了解各部门和社会各界对妇女儿童事业发展的大力推动,进一步密切党和政府与包括妇女儿童在内的人民群众的联系,推动男女平等基本国策和儿童优先原则的进一步落实。要深入宣传党和政府关于妇女儿童发展的方针、政策和法律法规,宣传新规划的亮点、目标、特色和我省妇女儿童事业发展的美好前景,重点加强对机关学校、农村社区的宣传,提高妇女儿童和全社会对新规划的参与度和知晓率,激发调动社会各界特别是广大妇女儿童的积极性、主动性,为新规划顺利实施营造良好氛围。要创新和运用多种宣传形式,通过报纸、电视、网络等媒体,运用挂图、海报、小册子等形式,形成强大的宣传攻势,增强宣传实效。
  同志们,做好今年的妇女儿童工作,任务艰巨、使命光荣。希望全省各级、各部门深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想、开拓创新、扎实工作,努力开创我省妇女儿童工作新局面,为加快转型升级、建设幸福广东作出新的贡献!
  谢谢大家。

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