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广东省儿童发展规划(2001—2010年)
2013-06-28 14:23:00 

  前言
  二十一世纪,广东进入了增创新优势,更上一层楼,率先基本实现社会主义现代化的关键性发展阶段。今天的儿童是二十一世纪的主人,培养儿童的创新精神和实践能力,造就体魄强壮的“有理想、有道德、有文化、有纪律”的一代新人,是新世纪广东全面推进社会主义现代化建设的迫切需要。
  我国政府把“提高全民族素质,从儿童抓起”作为社会主义现代化建设的根本大计,1992年国务院颁布了《九十年代中国儿童发展规划纲要》。广东省政府从我省实际和儿童发展要求出发,颁布并实施了广东省儿童发展“八五”规划和“九五”规划。我省各级政府把儿童发展规划纳入当地经济和社会发展总体规划,加强领导,认真实施,基本实现了九十年代儿童发展纲要、规划提出的主要目标,我省儿童事业取得了全面的明显的进步。
  儿童发展的社会环境明显改善。各级政府、有关部门及全社会初步形成了“儿童优先”的共识,全省构建了较为完善的儿童工作体系。政府对儿童发展的投入逐年增加,十年来,省财政投入卫生事业经费累计达186.68亿元,投入基础教育累计近900亿元,为儿童的生存与发展提供了良好的条件。
  儿童健康水平有了较大的提高。广东创建爱婴省活动进入全国先进行列,全省妇幼卫生保健服务体系日趋完善。婴儿死亡率、五岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别从九十年代初的33.60‰、42.30‰、88.30/10万下降到16.77‰、21.65‰、31.47/10万;5岁以下儿童中、重度营养不良患病率从6.10%下降至2.03%。
  儿童教育取得显著成就。我省在全国率先基本扫除青壮年文盲、率先基本实现九年义务教育,“普九”工作不断巩固提高。小学适龄儿童入学率达99.70%,小学毕业生升学率为96.16%;初中毛入学率达99.55%,初中三年巩固率为88.35%;基础教育基本实现性别均等发展。学校、家庭、社会三结合的儿童教育工作格局已初步形成。
  儿童合法权益得到基本保障。我省相继制定了《广东省普及九年制义务教育实施办法》、《广东省母婴保健管理条例》等地方性法规,有关部门也制定了一系列保护儿童权益的政策规章,为儿童生存、发展提供了保障。
  处境困难儿童的成长愈来愈受到政府和社会各方关注。截至2000年,全省各类福利院收养孤残儿童5377人,兴办残疾儿童康复机构69个,特殊教育学校61所;实施希望工程、春蕾计划,动员社会各界扶助8万多名失学儿童重返校园。
  我省儿童事业取得了长足的发展,但与社会主义现代化建设要求和儿童发展需要还有较大的差距。儿童生存、保护和发展的条件及水平地区差异比较悬殊;贫困地区儿童保健及受教育状况有待改善;流动人口中儿童的保健、教育、保护问题亟需探索和加强;侵害儿童权益的违法犯罪行为仍时有发生;儿童发展需求和社会服务不足的矛盾普遍存在。
  为进一步优化儿童生存、保护和发展条件,全面促进儿童健康成长,在基本实现《广东省儿童发展“九五”规划》目标的基础上,根据我省国民经济和社会发展第十个五年计划的要求,参照《中国儿童发展纲要(2001—2010年)》(以下简称《纲要》)的目标,现制定《广东省儿童发展规划(2001—2010年)》(以下简称《规划》),在儿童与健康、儿童与教育、儿童与法律保护、儿童与环境等四个领域,提出二十一世纪第一个十年我省儿童发展目标以及实现目标的策略和措施。
  总目标  
  坚持“儿童优先”的原则,推进我省儿童事业与国民经济和社会同步发展。儿童健康、教育的主要指标达到全国的先进水平;逐步完善儿童权益保障法律法规体系,保障儿童享有生存、发展和参与的各项权利;全面优化儿童成长的环境,使儿童更好地享有医疗保健、文化教育、生活娱乐等全方位的服务,使处于困境的儿童受到特殊保护。儿童整体素质明显提高,为我省率先基本实现社会主义现代化提供强有力的智力支持和人才保障。   
  目标及策略措施
  一、儿童与健康
  改善儿童卫生保健服务,全面提高儿童健康水平
  目标与指标
  1.提高出生人口素质
  ——逐步提高婚前医学检查率。
  ——减少出生缺陷的发生。
  2.降低孕产妇和儿童死亡率
  ——孕产妇死亡率2005年控制在30/10万以下,2010年控制在25/10万以下。
  ——孕产妇保健管理率2005年达93%,2010年达95%。
  ——到2010年,农村孕产妇住院分娩率达80%以上,高危孕产妇住院分娩率达90%以上。
  ——婴儿和5岁以下儿童死亡率2005年分别降至16‰、20‰以下,2010年分别降至15‰、18‰以下。
  ——新生儿破伤风发病率2005年以县为单位降至1‰以下。
  ——儿童保健管理率2005年达90%以上,2010年达95%以上,逐步提高女童及流动人口中儿童接受卫生保健服务的水平。
  ——继续保持高水平的常规免疫接种率,2005年以乡(镇)为单位达90%以上,逐步将新的疫苗接种纳入计划免疫管理。
  3.提高儿童营养水平,增强儿童体质
  ——到2010年,5岁以下儿童中、重度营养不良患病率以2000年为基数下降1/4。
  ——低出生体重发生率2005年控制在4%,2010年控制在3%。
  ——婴儿母乳喂养率2005年以省为单位达85%。
  ——合格碘盐食用率2010年达90%以上。
  ——《国家学生体质健康标准》及格率2010年达90%以上。
  ——人均公共体育场所面积2005年达0.4平方米,2010年达0.6平方米。
  4.加强儿童健康教育
  ——减少未成年人吸烟,预防未成年人吸毒。
  ——预防和控制性病、艾滋病、结核病的增长和蔓延。
  ——提供多种形式的儿童心理健康咨询指导及不良心理矫正服务。
  策略与措施
  ——深化妇幼卫生体制改革,逐年增加对妇幼卫生、计划免疫基本服务经费的投入。切实落实和规范妇幼保健机构的财政补助方法,到2010年,妇幼卫生经费在卫生经费中所占比例达到8-10%。
  ——加大《中华人民共和国母婴保健法》、《广东省母婴保健管理条例》的执法力度。严格执行母婴保健专项技术服务许可制度,强化妇幼保健工作的全行业管理;坚决制止和打击非法行医、非法接生、非法堕胎等损害妇女儿童健康的违法行为。建立妇幼保健技术服务质量监督体系,促进医疗保健机构提高妇幼保健技术服务质量。
  ——进一步完善医疗保障制度,推行妇幼保健保偿、计划免疫保偿、合作医疗等多种形式的保障制度,提高儿童享受保健水平和抵抗疾病风险的能力。
  ——多渠道筹集贫困家庭疾病援助资金,帮助特困家庭孕产妇和儿童获得必要的医疗援助,加强对弃婴和孤儿的医疗救助。
  ——实施区域卫生规划,形成布局合理、功能完善的妇幼卫生服务网络。发展社区卫生服务,加强农村卫生服务网络的建设和规范化服务,保障妇女儿童及时、就近享有基本卫生服务;广泛开展健康教育,使优生、优育、优教的知识宣传和技术服务深入到家庭。
  ——流动人口聚居的地区,社区政府派出机构要建立流动人口育龄妇女和儿童的登记制度,并纳入社会治安综合治理考核的指标;辖区内医疗保健机构要为流动人口中的孕产妇、儿童提供卫生保健、计划免疫系列服务。
  ——以地中海贫血干预为突破口,实施出生缺陷干预工程,提高出生人口素质。以地级市为单位设立产前诊断中心、遗传病诊断中心、新生儿疾病筛查中心,并逐步在全省形成网络。重点抓好婚前医学检查、产前诊断和遗传咨询工作,努力降低地中海贫血在出生缺陷中的比例。
  ——全面开展妇女生殖保健系列服务,进一步加强和规范孕产期保健服务。在全省特别是农村继续实施“母亲安全”工程,以县为单位设立高危妊娠监护抢救中心和危重新生儿监护抢救中心,强化高危孕产妇筛查和分级管理,建立有效的转诊系统,提高孕产妇住院分娩率,降低孕产妇死亡率。推广新生儿复苏技术,降低新生儿窒息发生率,减少和消除因孕期、产期和哺乳期不良因素导致的儿童智力损害。
  ——加强儿童卫生保健的理论研究与适宜技术推广。继续推广和应用计划免疫、口服补液疗法、儿童疾病综合管理、儿童生长发育监测和育龄妇女破伤风类毒素接种等适宜技术。研究减少新生儿疾病、儿童营养不良、儿童意外伤害等预防措施。
  ——加强冷链系统建设,增强常规免疫的有效性,逐步将乙肝、风疹、腮腺炎等疫苗接种纳入常规免疫管理,预防性注射达到安全注射标准。
  ——倡导科学喂养和良好的饮食习惯,改善儿童营养。在托幼园所和学校分步实施“学生饮用奶计划”,农村及贫困地区因地制宜采取“大豆行动计划”等措施,有计划、有步骤地普及学生营养餐,预防营养不良和营养过剩。
  ——广泛开展健康教育和健康促进工作,提高妇女儿童自我保健和利用卫生服务能力。倡导科学、文明、健康的生活方式。结合九亿农民健康教育行动,大力宣传基本卫生保健知识;宣传性病和艾滋病的危害、预防及自我防范知识;在青少年中进行青春期教育、预防吸烟和吸毒的教育。
  ——积极防治儿童多发病和常见病,重视儿童视力、口腔和听力保健,重点在幼儿园、中小学开展牙病防治和控制屈光不正的工作。
  ——重视儿童体育,有条件的社区、乡镇为儿童健身提供必要的体育设施。学校推行儿童体育与健康个体标准评价,培养儿童良好的体育锻炼习惯,保证中小学生在校每天1小时的体育锻炼时间。
  ——重视儿童心理卫生知识的普及。在学校开设心理健康指导课程,抓好专、兼职心理健康教育师资的配备和培训。省、市一级学校要建立心理健康咨询(辅导)室;省、市、县(区)逐步建立儿童心理健康指导中心,加强对儿童心理行为的监测,对行为异常儿童及时采取干预和康复措施。
  二、儿童与教育
  整体推进素质教育,全面提高儿童受教育水平
  目标与指标
  1.发展儿童早期教育,基本普及学前三年教育
  ——建立0-3岁儿童早期教育指导与服务体系。到2010年,全省城市社区办好0-3岁教养机构,开办游戏中心;农村乡镇都办起0-3岁教养机构。
  ——学前教育毛入园(班)率2005年达75%,2010年达80%以上,全省基本普及学前三年教育,乡镇以上取消学前班。
  2.高质量普及九年义务教育
  ——到2005年,小学学龄儿童净入学率达100%,辍学率控制在0.5%以下。
  ——初中毛入学率2005年达99.9%,2010年达100%;辍学率2005年控制在2.5%以下,2010年控制在1.5%以下。
  ——残疾儿童入学率2005年达90%,2010年达95%以上。
  ——流动人口中的儿童基本接受九年义务教育。
  3.大力发展高中阶段教育
  ——全省初中毕业生升学率2005年达70%以上,2010年达85%;高中阶段毛入学率2005年达65%左右,2010年达80%以上。
  ——到2010年,珠江三角洲高中阶段教育办学条件及教育质量明显提高,初中毕业生升学率达90%以上。
  4.提高教育质量和效益
  ——全面推进素质教育。
  ——推行科学的考试评价制度。
  ——不断提高教师的素质。
  5.提高家庭教育水平
  ——增加各类家长学校的数量。
  ——家长学校达标率2005年达80%,2010年达85%。
  ——不断提高儿童家长家教知识知晓率,2005年达80%以上,2010年达85%以上。
  策略与措施
  ——各级政府确保教育优先发展的战略地位,保证教育与国民经济和社会发展相适应,并适度超前发展。
  ——切实加大财政教育投入总量,逐步实现财政性教育经费占国内生产总值4%的目标。
  ——逐步建立教育成本分担机制,加强教育经费监管。
  ——加快教育立法,完善教育法律体系。加大教育执法力度,健全教育督导机构和制度;提高全社会教育法制观念和法律知识水平,推进依法治教。
  ——优化教育资源,缩小地区差距。按期按质完成改造薄弱学校任务,重点改善贫困地区办学条件;根据实际进一步调整中小学布局,合并撤消过于分散、规模较小的学校,消除“大班制”。进一步加强规范化学校建设,推进学校现代化建设。
  ——全面实施城乡免费义务教育。扶助城乡特困家庭学生就学。建立农村困难家庭子女义务教育阶段书杂费免收制度。2001年起,省财政每年安排专项资金,免收全省农村人均年纯收入1500元以下困难家庭子女义务教育阶段书杂费,确保经济困难和学习困难的学生顺利完成九年义务教育。2006年秋季起,在全省农村实施免费义务教育。2008年春季起,在全省城乡全面实施免费义务教育。建立以国家和学校投入为主渠道的“奖、助、贷”助学政策体系,帮助特困学生完成国民教育。
  ——扶持经济欠发达地区和高中教育发展滞后的地区合理规划,新建、扩建普通高中学校,加快发展高中阶段教育。大力发展中等职业教育,在50个经济欠发达的山区县,人口在50万以上的,每县重点建成1所中等职业学校(职教中心)。建立高中阶段贫困生资助制度。
  ——切实把特殊教育纳入我省普及九年义务教育的总体规划之中,将特殊教育学校建设纳入中小学规范化建设工程总体规划之中,人口较多的县(市、区)应建起一所特殊教育学校。
  ——发挥社区在流动人口管理中的作用,建立流动儿童就学登记制度,把流动儿童就学问题作为流动人口综合管理中的重要内容,确保流动儿童享有与当地儿童同等的接受义务教育的权利。
  ——贯彻落实孤儿就学的有关优惠政策。
  ——把婴幼儿教育纳入大教育体系,把幼儿教育的发展纳入教育的评估体系。各级教育行政部门应切实加强儿童早期教育的管理与指导,建立完善0-3岁儿童早期教育管理体制,制定《广东省0-3岁婴幼儿教养指南》,建立0-3岁婴幼儿科学教养专家咨询服务队伍。加强对城市社区0-3岁教养机构的管理,积极利用社区文化教育资源开办游戏中心;农村在努力发展村办园的同时,因地制宜发展家庭幼儿园,多种形式开展幼儿游戏,满足婴幼儿教育的需要。
  积极推进幼儿教育的发展。各级政府安排专项经费用于奖励优质幼儿园,扶助贫困地区发展幼儿教育。大力发展农村幼儿教育,每个乡(镇)办好一所以上的乡镇中心幼儿园。继续办好一批起骨干示范作用的公办幼儿园,鼓励、支持和规范社会力量多种形式举办幼儿园。制订《广东省幼儿教育管理办法》,规范对幼儿教育的管理,贯彻实施《广东省幼儿园教育指南》,切实提高保教质量。
  ——整体推进素质教育。树立现代开放的教育理念,建立培养学生的创新精神和实践能力为重点的教育模式,注重培养学生的良好品质、科学精神和人文精神,促进学生德、智、体、美、劳全面发展。
  ——深化中小学教学内容、教学方式和考试评价制度改革,建立适应广东现代化建设需要的基础教育课程体系。
  ——将性别平等和反对对儿童实施暴力意识纳入教育内容。
  ——切实减轻中小学生过重的课业负担,营造生动活泼、主动学习的氛围;引导组织学生积极参加社会实践活动和社区、社会公益活动,提高儿童的自学、自理、自护、自强、自律能力。积极创建多功能校外教育实践活动基地。
  ——加强师资队伍的建设。加强师德教育,重视幼儿园、中小学校长(园长)和教师的在职培训和继续教育,提高教师学历合格率和学历层次,提高教师队伍的整体素质。实行校长职级制,重点提高镇(区)级教育行政管理干部的业务水平和管理能力。
  ——学校、托幼园所的教职员工要爱护、尊重儿童,维护儿童的人格尊严,严禁歧视、体罚或变相体罚儿童。学校纪律、教育方法应适合学生身心特点。
  ——积极推进教育信息化和教育技术手段现代化。中小学基本普及信息技术教育,以珠江三角洲为先行区,逐步推进中小学网络教育。
  ——进一步重视和改进家庭教育。充实家庭教育指导队伍,加强新时期家庭教育工作研究及分类指导;扩大家庭教育宣传覆盖面,帮助家长树立正确的儿童观、教育观,掌握现代科学育儿的知识和方法;建立多元化的家长学校办学体制,提高各类家长学校办学质量,全省创建100所示范性家长学校,在流动儿童、留守儿童较多的中小学,开展家庭教育指导模式探索,为临时监护人提供家庭教育指导。
  ——充分利用社区资源,积极发挥有关部门的社会教育功能,进一步推进学校、家庭、社会三结合,形成条块结合的儿童教育指导、服务网络,实现儿童教育科学化和社会化。
  三、儿童与法律保护
  完善儿童法律保障机制,全面保障儿童合法权益
  目标与指标
  1.加强地方立法,逐步完善保护儿童合法权益的法规规章
  ——加快制定广东省实施《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等保护儿童的地方性法规。
  2.依法保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权
  3.依法打击侵害儿童合法权益的违法犯罪行为
  ——预防并减少侵害儿童人身权利的各类刑事案件,保护儿童人身安全。
  ——禁止虐待、溺弃儿童,特别是女婴和病残儿童。
  ——禁止使用未满16周岁的童工。
  4.预防和控制未成年人犯罪
  ——控制、降低未成年人犯罪率,提高未成年人帮教对象帮教率。
  ——中小学校普遍开设法律知识课程,2005年中小学生普法教育率达80%。
  5.在诉讼中依法维护未成年人的合法权益
  ——保障未成年人的诉讼权利。
  ——对未成年人犯罪案件不公开审理。
  6.法律援助机构为儿童提供法律援助
  策略与措施
  ——加强保护儿童权益的地方性立法,建立健全执法监督机制,认真落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规。认真履行《儿童权利公约》。
  ——加强相关法律法规及我省儿童保护机制的宣传,提高全社会保护儿童合法权益的责任意识和能力。
  ——严厉打击故意伤害、杀害、强奸、虐待、拐卖、绑架、遗弃等侵害儿童人身权利的刑事犯罪;严厉打击强迫、利诱未成年人犯罪或进行损害社会公共利益活动的违法犯罪行为;严厉打击利用儿童生产和贩运毒品。严禁儿童服食毒品。保护儿童免遭一切形式的性侵犯。
  ——依法加强娱乐服务场所、文化市场和网络信息的管理和监督。严格控制未成年人涉足不利于身心健康的场所;严禁淫秽、迷信和渲染暴力、恐怖等损害儿童身心健康的书刊、音像制品进入市场;制定落实儿童不宜观看的影视和广告的限制规定和措施;加强对营业性网吧的管理。
  ——大力开展警校共建安全文明校园活动,加强校园和周边治安综合治理,严厉打击干扰学校正常教学秩序和儿童人身安全的违法犯罪行为,禁止在学校周边200米内开设歌舞厅、游戏机室、网吧。
  ——加强对企业用工的管理和监督,及时发现和查处使用童工现象,对情节严重构成犯罪的依法惩处。
  ——加强未成年人司法保护。公安机关、检察院、法院在办理未成年人刑事案件中要相互配合,在侦查、起诉、审判各诉讼阶段采取有别于成年人案犯的特殊方式,依法处理涉及未成年犯罪嫌疑人或被告人的案件。对未成年人罪犯执行刑罚时,要与成年人罪犯分别关押、管理和教育。
  ——对违法犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主,惩罚为辅的原则。对检察院不起诉、法院免于刑事处罚、缓刑或宣告无罪以及被解除收容教养或者服刑期满释放的未成年人复学、升学、就业不得歧视。
  ——加强对执法和司法人员有关儿童法律知识、权益保护和办案技能的培训,提高执法水平。
  ——教育儿童父母或其他监护人依法履行监护职责和抚养义务。禁止对儿童实施家庭暴力及其他形式的身心摧残;禁止强迫未成年人结婚或为未成年人订立婚约;保障儿童人格权与身份权。
  ——加强对儿童的纪律教育、法制教育和安全教育,增强儿童法律意识,提高儿童自我保护和防范能力。
  ——在社区建立社会、学校、家庭一体化的保护儿童权益的工作网络。防止侵害儿童合法权益的行为发生;及时预防和科学矫治未成年人的不良行为,减少未成年人违法犯罪行为;做好违法犯罪未成年人的教育挽救工作和遭受侵害的未成年人的身心康复、回归社会工作。
  ——积极设立面向儿童的法律援助机构,完善法律援助体系和网络,为儿童提供多种形式的法律援助服务,有条件的大中城市设立儿童庇护所。
  四、儿童与环境
  优化儿童的生存和发展环境
  目标与指标
  1.优化儿童生存的自然环境
  ——到2010年,农村改水受益率达98%以上,农村自来水普及率达80%以上,不断提高农村自来水末梢水六项指标总合格率。
  ——到2010年,农村卫生厕所普及率达80%以上,农村无害化卫生厕所普及率达70%以上。
  ——到2010年,城镇生活垃圾无害化处理率达80%以上。
  ——设市城市的空气和水环境质量分别达到国家规定的功能区标准。
  ——到2010年,城镇污水处理率不低于60%。
  ——进一步扩大城市人均公园绿地面积。
  2.优化儿童发展的社会环境
  ——进一步推动全社会树立尊重儿童、爱护儿童的公民意识,保障儿童参与家庭、社会和文化生活的权利,使儿童免受一切形式的歧视和伤害。
  ——发展儿童食品、玩具、用品和游乐设施,提高质量、安全及格率。
  ——为儿童提供健康向上的精神产品及信息,优化儿童成长的文化环境。
  ——创造有益于儿童健康成长的良好的家庭环境。
  ——到2005年,各市、县(区)都建有一个以上具有一定规模的儿童校外活动场所,每个社区因地制宜创设儿童课外活动设施和场所。
  3.完善保护困境中儿童的社会保障机制
  ——发展残疾儿童康复事业,提高残疾儿童康复率。
  ——到2010年,每个地级以上市都建有一所儿童福利院,县(市)至少建立起综合性福利院儿童部(区)。
  ——儿童福利机构设施条件明显改善,管理服务水平明显提高。
  策略与措施
  ——政府在制定相关法规和政策时要体现“儿童优先”的原则,将儿童的发展纳入国民经济和社会发展的总体规划,加大对儿童事业的投入;建立和完善儿童的社会保障、保险制度。
  ——研究制定爱国卫生工作管理地方性法规,加大省财政对改水改厕的投入。制定并落实农村供水设施的建设与管理办法,把农村改水改厕落实在农村奔康工程和创建文明城市、文明村镇的主要工作中。
  ——依法加强生态建设,加大环境保护和治理的力度。开展植树造林,保护森林和绿地,积极防治“三废”对水质、大气等环境污染;建立汽车尾气排放监测制度及城市空气质量周报、日报制度。
  ——建立和健全儿童食品、玩具、用品和游乐设施的研制、开发机构和质量监控机构,制定完善相应的生产、销售法规并监督实施。
  ——宣传安全知识,提高儿童及家长的安全意识,减少儿童意外伤害。
  ——建立健全少儿文化活动中心网络,重点兴办乡镇、农村少儿文化活动室。建设少儿文艺创作队伍,开展少儿文艺作品评奖、文艺创作研讨活动,鼓励创作优秀儿童图书、歌曲、影视等作品。坚持办好省少儿艺术花会及单项少儿艺术比赛活动。
  ——电视、广播、报纸、杂志等大众媒体和计算机网络电子媒体都应当营造尊重儿童、爱护儿童、教育儿童、鼓励儿童参与的良好舆论氛围。广播电视公益广告中应有一定比例,突出保护妇女儿童、促进妇女儿童发展的内容。
  ——积极开展文明家庭创建活动,加强家庭美德建设,倡导平等、文明、和睦、稳定的家庭关系,为儿童健康成长创造良好的家庭环境。
  ——形成校内外结合的儿童科普组织网络,巩固和扩大专职与兼职相结合的儿童科普工作队伍,为儿童提供参与科学实践的机会和场所。
  ——广泛开展儿童环保意识教育,引导儿童树立爱护环境的良好道德观念和行为习惯,积极参与环保行动。
  ——发展儿童课外活动设施和场所。把儿童校外教育活动场所、设施建设纳入城镇总体规划;加强城乡各类儿童活动场所的管理,公共文化体育服务设施向儿童提供公益性服务,提高社会效益。
  ——充分发挥社区对儿童的服务、管理和教育功能,社区内有关单位科技、文化、体育场所节假日免费或低费向辖区内儿童开放。
  ——建立关爱困境儿童工作机制,切实做好对失足和流浪乞讨未成年人,不健全家庭、贫困家庭子女,流动儿童、留守儿童的关爱工作。
  ——进一步强化流浪儿童收容机构的收容、教育、遣返功能,在流浪儿童相对集中城市建立流浪儿童援助中心。加强流入地与流出地的沟通协调,努力减少流浪儿童的反复流浪。
  ——探索建立儿童福利社会化的政策法规体系和管理运行机制,加强对孤残儿童的救治工作。在完善国家开办的儿童福利机构建设的同时,大力发展社区社会福利服务,在社区内建立残疾儿童寄托所、工疗站及康复培训设施,对残疾儿童家长进行康复技能培训和指导。
  ——认真贯彻《中华人民共和国收养法》,鼓励公民依法收养,使更多孤儿、弃婴回归家庭,在正常的家庭环境中健康成长。
  ——积极参与全国及国际性、区域性的儿童问题交流和研究,扩大儿童工作领域的国内外交流与合作。
  组织与实施
  一、组织领导
  1.广东省各级政府负责《规划》的实施,广东省妇女儿童工作委员会负责《规划》的检查督导和监测评估。省各有关部门根据《规划》要求和各自职责范围,制定具体方案,认真组织实施。
  2.各级政府要根据《规划》要求,结合本地实际情况,制定本地儿童发展规划,并纳入当地经济和社会发展总体规划,统一安排,统一部署。要将《规划》实施纳入政府议事日程,纳入主管负责人的政绩考核。
  3.各级政府应保证实施《规划》必需的经费和人员编制,重点扶持贫困地区和少数民族地区儿童发展。
   4.各级妇女儿童工作委员会建立实施《规划》的工作制度和报告制度。坚持分类指导、示范先行的原则,及时掌握有关情况,总结推广具有实效和创新的经验。广东省妇女儿童工作委员会每五年组织一次表彰活动,奖励对实施《规划》作出突出贡献的先进集体和个人。
  二、监测评估
  1.对《规划》的实施情况实行分级监测评估。搜集和整理反映《规划》执行情况的数据资料,分析儿童发展现状,预测儿童发展趋势,评估《规划》的实施效果,为科学决策提供依据,监督和推动有关政策措施的落实。
  2.加强儿童发展综合统计工作,增设分性别统计指标,建立省和地级以上市儿童状况监测体系。制定切实可行、科学规范的监测评估方案,全面、动态地监测儿童发展状况。分性别统计指标要纳入有关部门的常规统计和统计调查。完善卫生监测、教育督导、国家统计、法律监督的监测机制,确保《规划》有效实施。
  3.加强信息收集、整理、反馈和交流,建立定期报送、评审制度。省妇女儿童工作委员会成员单位及有关部门,每年定期向省妇女儿童工作委员会和省统计局报送监测数据及目标实施进展情况,并对报送的监测数据进行分析,评估实施效果。省监测评估周期分为年度监测,5年中期监测评估和10年终期监测评估。
  4.省妇女儿童工作委员会设立统计监测组和专家评估组,开展监测评估工作。
  统计监测组由省统计局牵头,相关部门共同组成。其职责是:根据《纲要》要求,提出监测的重点领域和重点指标;收集监测数据,建立分性别数据库;收集、整理有关儿童发展数据指标,编写省级年度监测统计报告;指导市、县级开展统计监测工作。
  专家评估组由省妇女儿童工作委员会办公室牵头,相关部门的专家组成。其职责是:审评省级统计监测报告,分析实施《规划》的重点、难点问题,提出意见和建议;适时对一定领域或一定地区进行检查、督导;开展阶段性评估,编写评估报告;指导市、县级开展评估检查工作。
  各地区都要建立相应的监测评估机构和制度,认真开展本地区规划监测评估工作。

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